新華社北京10月13日電（記者劉奕湛）行政處罰法修訂草案二審稿13日提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。草案二審稿明確，省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接且符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使。

今年６月全國人大常委會會議審議的行政處罰法修訂草案一審稿，對行政處罰權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作出規(guī)定。為滿足基層執(zhí)法需求，保障行政處罰權“放得下、接得住、管得好”，草案二審稿進一步明確了下放行政處罰權的條件和情形。

草案二審稿對地方性法規(guī)補充設定行政處罰作了規(guī)定。法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。行政法規(guī)報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。

草案二審稿還規(guī)定，行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。兩個以上行政機關都有管轄權，由最先立案的行政機關管轄。對管轄發(fā)生爭議的，應當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級行政機關指定管轄；也可以由共同的上一級行政機關直接指定管轄。