“十三五”時(shí)期是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)應(yīng)對(duì),領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開創(chuàng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求,扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),促進(jìn)工業(yè)和信息化保持平穩(wěn)健康發(fā)展,為全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

工業(yè)和信息化改革發(fā)展成就斐然

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2016—2019年,我國(guó)全部工業(yè)增加值由24.54萬(wàn)億元增至31.71萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)5.9%,遠(yuǎn)高于同期世界工業(yè)2.9%的年均增速。2019年我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重達(dá)28.1%,連續(xù)10年保持世界第一制造大國(guó)地位。目前,我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家。在抗擊新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考中,我國(guó)依靠完備的產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)大的動(dòng)員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力,有效保障了應(yīng)急防控醫(yī)療物資生產(chǎn)短時(shí)間內(nèi)十幾倍甚至數(shù)十倍的增長(zhǎng),不僅滿足了國(guó)內(nèi)抗疫需求,而且為全球抗疫提供了有力支持。我國(guó)建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò),光纖用戶和4G用戶占比分別達(dá)93.4%和80%,均遠(yuǎn)高于世界平均水平。5G商用正式啟動(dòng),建成5G基站超過50萬(wàn)個(gè),5G終端連接數(shù)超過1億。互聯(lián)網(wǎng)普及率“十三五”預(yù)期目標(biāo)提前完成,電子商務(wù)和移動(dòng)支付交易額均居世界首位。

重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新取得新突破。移動(dòng)通信領(lǐng)域,5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)必要專利占比全球領(lǐng)先,基于蜂窩移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的車聯(lián)網(wǎng)無(wú)線通信技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并加速產(chǎn)業(yè)化。航空航天領(lǐng)域,載人航天和探月工程取得系列重要成果,“天問一號(hào)”火星探測(cè)器成功發(fā)射,北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通,C919大型客機(jī)加快研制試飛。船舶及海洋工程裝備領(lǐng)域,首艘自主建造的極地破冰科考船雪龍2號(hào)成功交付,“藍(lán)鯨1號(hào)”首次成功開采可燃冰,首艘國(guó)產(chǎn)航母順利下水。軌道交通領(lǐng)域,“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車在世界上首次實(shí)現(xiàn)時(shí)速350公里自動(dòng)駕駛功能。新能源汽車領(lǐng)域,乘用車量產(chǎn)車型續(xù)駛里程達(dá)500公里以上,動(dòng)力電池單體能量密度達(dá)270瓦時(shí)/公斤,處于世界領(lǐng)先水平。高端機(jī)床裝備領(lǐng)域,8萬(wàn)噸模鍛壓力機(jī)、12米級(jí)臥式雙五軸鏡像銑機(jī)床、1.5萬(wàn)噸航天構(gòu)件充液拉深裝備等成功研制,配套體系初步形成。新材料領(lǐng)域,C919用材、8.5代基板玻璃等實(shí)現(xiàn)突破。2019年,我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)1.32%,比2015年提高0.42個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出新步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快,鋼鐵去產(chǎn)能提前兩年完成“十三五”目標(biāo),產(chǎn)能利用率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)加速壯大,智能制造深入推進(jìn),工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入快車道,一批數(shù)字化車間和智能工廠初步建成。截至2020年6月,制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到51.1%和71.5%。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃興起,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。綠色制造工程持續(xù)推進(jìn),2016—2019年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降超過15%,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降27.5%。“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略深入實(shí)施,標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善。區(qū)域布局不斷優(yōu)化,一批先進(jìn)制造業(yè)集群加快發(fā)展壯大。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大展示新氣象。企業(yè)綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng),一批骨干龍頭企業(yè)脫穎而出。2020年我國(guó)有133家企業(yè)進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單,比2016年增加23家,躍居世界首位。《福布斯》發(fā)布的2019全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)榜單中,我國(guó)有14家企業(yè)上榜,中國(guó)移動(dòng)、阿里巴巴躋身前十。中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng),培育“專精特新”企業(yè)2萬(wàn)多家,遴選“小巨人”企業(yè)248家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)417家,一些科技型獨(dú)角獸企業(yè)形成了自己的核心技術(shù)和重要影響力。大中小企業(yè)融通發(fā)展成效凸顯,打造形成融通型和專業(yè)資本集聚型特色載體的開發(fā)區(qū)101個(gè),制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率超過80%,推動(dòng)形成“龍頭企業(yè)+孵化”共生共贏生態(tài)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步完善,培育國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地329家,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

行業(yè)發(fā)展動(dòng)力活力得到新提升。“放管服”改革持續(xù)深化,工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)壓減一半以上,非行政許可審批事項(xiàng)全部取消,工業(yè)生產(chǎn)許可證種類減少近60%。減稅降費(fèi)成效初顯,制造業(yè)增值稅稅率由17%降至13%,企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率從20%降至16%。今年抗擊疫情期間,系列惠企政策密集出臺(tái),預(yù)計(jì)為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬(wàn)億元。開放合作層次顯著提升,一般制造業(yè)有序放開,電信領(lǐng)域開放持續(xù)擴(kuò)大,一批重大外資項(xiàng)目批復(fù)落地。與“一帶一路”沿線30多個(gè)國(guó)家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議,高鐵、核電、衛(wèi)星等成體系走出國(guó)門,中國(guó)制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位和影響力持續(xù)攀升。

取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示

我國(guó)工業(yè)和信息化改革發(fā)展成就是在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)持續(xù)加大的背景下取得的,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是各地區(qū)各部門協(xié)同努力、全系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。成績(jī)來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),始終把握改革發(fā)展正確方向。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化、促進(jìn)信息化、振興制造業(yè)提出一系列新思想、新論斷、新要求,為各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,謀劃了一批重大舉措,解決了一批突出問題,行業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。實(shí)踐證明,必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到行業(yè)管理工作的各方面各環(huán)節(jié),始終把握改革發(fā)展正確方向。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),不斷提高人民生活質(zhì)量和水平,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們著力提高供給體系質(zhì)量,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展,提升信息通信服務(wù)質(zhì)量和水平,抓好脫貧攻堅(jiān)等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)落實(shí),有效滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多層次產(chǎn)品和服務(wù)需求。疫情防控中,我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的重要指示精神,全力以赴保障醫(yī)療物資供給,為疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果提供了有力支撐。面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的新特征新要求,必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,加快調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu),推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

堅(jiān)持新發(fā)展理念,加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,把注意力集中到解決各種發(fā)展不平衡不充分的問題上來,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強(qiáng)基等重大工程,縱深推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。新形勢(shì)下,必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),既要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),保持工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行在合理區(qū)間;又要積極進(jìn)取,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫,提升工業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系,增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn),經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。我們?cè)谌嫔罨母锷虾菹鹿Ψ?加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化落實(shí)“放管服”和重點(diǎn)領(lǐng)域改革,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)型,提高行業(yè)治理能力,穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開放,為制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。面對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化,必須堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放,以更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙,全面提高對(duì)外開放水平,打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,讓行業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力競(jìng)相迸發(fā)。

堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),提高防控能力,著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。我們加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障,促進(jìn)了工業(yè)和信息化平穩(wěn)健康發(fā)展。當(dāng)前,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng),必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢固樹立底線思維,增強(qiáng)憂患意識(shí),有效應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

我國(guó)即將全面建成小康社會(huì),進(jìn)而乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大趨勢(shì)。我們要深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任與使命,胸懷“兩個(gè)大局”,對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù),更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),踐行新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求,緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著力深化改革開放,著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力,著力推進(jìn)融合發(fā)展,加快提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,扎實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),更好支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。(作者為工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng) 肖亞慶)