據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，過(guò)去幾周，約3500家美國(guó)公司在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院起訴美國(guó)政府，要求法院裁決美政府依據(jù)美貿(mào)易法“301條款”對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅“非法”，并退還企業(yè)繳納的相應(yīng)稅金。

訴訟主要針對(duì)美政府2018年9月和2019年9月對(duì)總價(jià)值3000多億美元中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅。提起訴訟的公司包括特斯拉、福特汽車(chē)、塔吉特百貨公司等。

這些公司在起訴書(shū)中要求美國(guó)政府改變單方面關(guān)稅政策，指出美政府加征這兩輪關(guān)稅的時(shí)間，已超出美國(guó)法律要求美國(guó)貿(mào)易代表在“301調(diào)查”結(jié)束后12個(gè)月內(nèi)采取行動(dòng)的期限，同時(shí)未能遵循相關(guān)行政程序，包括未能給予利益攸關(guān)方足夠機(jī)會(huì)發(fā)表意見(jiàn)、做出關(guān)稅決策時(shí)未充分考慮相關(guān)因素、未明確解釋其決策理由等。

特斯拉總裁埃隆·馬斯克表示，美國(guó)政府對(duì)特斯拉從中國(guó)進(jìn)口的部分零部件征稅不合法，對(duì)這些特定零部件加征關(guān)稅會(huì)增加成本，影響公司盈利能力，對(duì)特斯拉造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害，并表示政府加征關(guān)稅是“武斷的、反復(fù)無(wú)常的，是自由裁量權(quán)的濫用”。特斯拉曾在2018年向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室提出針對(duì)該公司產(chǎn)品中用到的中國(guó)零部件的征稅豁免申請(qǐng)，理由是無(wú)法在美國(guó)尋找生產(chǎn)替代。2019年5月3日，該申請(qǐng)被駁回。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)化學(xué)協(xié)會(huì)也于近日敦促美國(guó)政府，對(duì)用于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的化學(xué)品和塑料征收的關(guān)稅提供某種形式的減免，稱(chēng)這將有助于確保獲得這些關(guān)鍵材料。該協(xié)會(huì)國(guó)際貿(mào)易主管表示，關(guān)稅降低了供應(yīng)鏈的彈性。

智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)本月的一份研究報(bào)告指出，美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)了政府加征關(guān)稅的絕大部分成本，傷害了依賴(lài)進(jìn)口材料的行業(yè)以及出口行業(yè)的就業(yè)者，此外關(guān)稅并沒(méi)有幫助美國(guó)達(dá)成更好的貿(mào)易協(xié)議，也沒(méi)有顯著改善國(guó)家安全。美國(guó)游說(shuō)組織“關(guān)稅傷害美國(guó)腹地”發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2018年2月至2020年4月，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅讓美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)額外支付了570多億美元。

9月15日，世貿(mào)組織專(zhuān)家組就中國(guó)訴美301關(guān)稅措施世貿(mào)爭(zhēng)端案發(fā)布專(zhuān)家組報(bào)告，認(rèn)定美方涉案征稅措施違反世貿(mào)組織所規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。世貿(mào)組織稱(chēng)，美方?jīng)]有提供足夠證據(jù)支撐其加征關(guān)稅的決定，因此裁定美方做法與世貿(mào)規(guī)則“不符”，希望美國(guó)采取符合其義務(wù)的措施。

耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)學(xué)院高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇對(duì)本報(bào)記者表示，世貿(mào)組織專(zhuān)家組的報(bào)告凸顯了以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的一個(gè)關(guān)鍵基本前提，即任何國(guó)家的貿(mào)易單邊行動(dòng)都必須遵守世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。

（本報(bào)華盛頓9月28日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月29日 03 版）