2019年9月，在喜迎新中國成立70周年、慶祝人民政協(xié)成立70周年之際，黨中央召開中央政協(xié)工作會議，回顧成績、總結經(jīng)驗、堅定信心，部署新時代加強和改進人民政協(xié)工作，這在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次。習近平總書記在會上發(fā)表的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，深刻闡述新時代加強和改進人民政協(xié)工作的使命任務、總體要求、著力重點，進一步科學回答人民政協(xié)“是什么”、“干什么”、“怎么干”等重大問題，為新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進一步指明前進方向、提供根本遵循，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻。這篇重要文獻收入《習近平談治國理政》第三卷。全國政協(xié)黨組按照黨中央部署，通過黨組集體學習等方式，集中時間專題學習《習近平談治國理政》第三卷，聯(lián)系一年來貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神的實際，重點學習領會習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話精神，在此基礎上召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，對標對表、總結成績、查找差距、完善舉措，研究深化學習貫徹習近平總書記重要講話精神的各項工作，推動新時代人民政協(xié)事業(yè)不斷取得新進展。

一、 深刻認識習近平總書記重要講話是新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的行動指南

全國政協(xié)黨組把學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神作為重大政治任務來抓，切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實重要作用。認真落實習近平總書記重要講話精神和《中共中央關于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》要求，著力做好把握精神實質(zhì)、細化分解任務、健全制度機制、推進實踐創(chuàng)新等工作。分別召開黨組會議、主席會議制定學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神實施方案，召開常委會會議作出關于學習貫徹黨的十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議精神的決議，啟動落實黨對人民政協(xié)工作全面領導制度的有關規(guī)定、強化黨的創(chuàng)新理論武裝制度、加強和促進凝聚共識工作的意見、強化政協(xié)委員責任擔當?shù)囊庖姷?0項重要工作制度的制定，面向地方政協(xié)專題宣講實現(xiàn)全覆蓋，舉辦全國政協(xié)委員和地方政協(xié)專題研討班，推動學思貫通入心入腦、落實任務細化深化。認真貫徹習近平總書記對常態(tài)化疫情防控背景下開好全國兩會的重要指示，堅持團結鼓勁，改進會風文風，切實把全國政協(xié)十三屆三次會議開成提振精氣神、傳遞正能量的大會，在大會實踐中檢驗和深化學習貫徹成效。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，把學習《習近平談治國理政》第三卷作為重點內(nèi)容，同學習第一卷、第二卷結合起來，綜合運用委員讀書活動等學習形式，推動學習往深里走、往實里走，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

一年來學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神取得的成效和進展，充分證明以習近平同志為核心的黨中央關于新時代人民政協(xié)工作的重大決策部署是完全正確的。我們更加深刻認識到，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，是人民政協(xié)著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，更好服務實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的現(xiàn)實需要；是充分發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢作用，更好服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求；是廣泛凝聚海內(nèi)外中華兒女智慧力量，更好服務實現(xiàn)新時代黨的歷史使命的職責任務。當前，我們黨正團結帶領全國人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，第一個百年奮斗目標即將勝利實現(xiàn)，即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。越是接近目標，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，匯聚起共襄偉業(yè)的磅礴力量。人民政協(xié)是黨領導的政治組織和民主形式，要堅持不懈強化黨的創(chuàng)新理論武裝，把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，同學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想結合起來，同學習貫徹黨的十九屆四中全會精神結合起來，同鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來，貫通起來理解、一體抓好落實，扎實推進人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，廣泛凝聚人心和力量，更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

二、 著力把握加強和改進人民政協(xié)工作的總體要求和重要原則

習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話，深刻闡述了新時代加強和改進人民政協(xié)工作的總體要求，這是著眼堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對新時代人民政協(xié)工作作出的頂層設計和戰(zhàn)略謀劃，必須持之以恒抓好貫徹落實。新時代加強和改進人民政協(xié)工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央政協(xié)工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把服務實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅持團結和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔負起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國作出貢獻。

貫徹上述總體要求，在實踐中要始終把握好以下重要原則：

（一）必須堅持黨的全面領導。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民政協(xié)制度展示出巨大優(yōu)勢，最根本的就在于始終堅持和切實加強中國共產(chǎn)黨領導。要自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)到人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)，把黨的領導落實到理論武裝、履職活動、制度運行、隊伍建設等各方面，增強貫徹黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）必須堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位。專門協(xié)商機構綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，體現(xiàn)了人民政協(xié)在我國政治體制和國家治理體系中的職責地位。要更好發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領導的政治組織和民主形式重要作用，堅持政協(xié)不是協(xié)商主體而是發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，更好在協(xié)商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

（三）必須堅持圍繞中心服務大局。胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、向第二個百年奮斗目標邁進為履職方向，強化戰(zhàn)略思維、大局觀念、前瞻意識，始終在黨和國家工作全局中謀劃和推進人民政協(xié)工作，堅持以人民為中心履職盡責，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題等深入?yún)f(xié)商議政，努力做到建言資政有用、凝聚共識有效。

（四）必須堅持廣泛凝聚人心和力量。發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的功能作用，堅持大團結大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，堅持求同存異、聚同化異，增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導，加強思想政治引領，努力尋求最大公約數(shù)，推動人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

（五）必須堅持立足實際開拓創(chuàng)新。把握新時代新使命，研究新情況新問題，強化問題導向、目標導向，以改革創(chuàng)新精神抓好黨中央對政協(xié)工作要求的貫徹落實，及時總結實踐中的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，推動人民政協(xié)理論研究、制度建設、平臺搭建、履職實踐等邁出新步伐，增強政協(xié)工作的生機活力。

三、 以習近平總書記重要講話精神為指導開創(chuàng)新時代人民政協(xié)工作新局面

學習貫徹習近平總書記重要講話精神、推動貫徹中央政協(xié)工作會議精神走深走實是一項長期政治任務，既要增強緊迫感、責任感，又要抓常抓長、久久為功，推動貫徹落實工作持續(xù)深化，不斷上水平、見成效。

（一）發(fā)揮政治優(yōu)勢，更好把黨的領導落實到政協(xié)全部工作之中。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要始終堅持黨對政協(xié)工作的領導這一根本政治原則，在黨的領導下認真做好各項工作。政協(xié)黨組要肩負起實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領導的政治責任，更好發(fā)揮在政協(xié)工作中把方向、管大局、保落實的重要作用。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實督查機制。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想學習小組的學習制度，把學好用好《習近平談治國理政》作為新時代人民政協(xié)工作的重要政治任務，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫。落實好《關于加強新時代人民政協(xié)黨的建設工作的若干意見》，健全政協(xié)黨組、機關黨組和專門委員會分黨組工作規(guī)則，推進黨的組織和黨的工作有效覆蓋。健全黨員委員聯(lián)系黨外委員、黨員常委履職點評等制度，發(fā)揮政協(xié)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶動引導各黨派團體和各族各界人士共同落實黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作的要求。

（二）把握職能定位，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構在國家治理體系中的重要作用。專門協(xié)商機構是新時代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵。要明確協(xié)商內(nèi)容，聚焦黨和國家中心任務，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務等協(xié)商議政。要豐富政協(xié)協(xié)商形式，既要堅持和完善全體會議、常委會會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會等既有協(xié)商形式，也要經(jīng)常開展對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等，還要依托互聯(lián)網(wǎng)完善遠程協(xié)商、聯(lián)動協(xié)商、視頻調(diào)研、網(wǎng)絡議政，發(fā)揮委員移動履職平臺作用，推動政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。要加強同民主黨派中央聯(lián)合開展調(diào)研、協(xié)商活動等，發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用。積極培育富有政協(xié)特色的協(xié)商文化，堅持在協(xié)商中“不抓辮子、不打棍子、不扣帽子”，發(fā)揚“團結—批評—團結”的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣開言路，集思廣益，推動協(xié)商各方更好掌握對話技巧、溝通藝術、說服能力，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。加強專門協(xié)商機構制度建設，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，增強專門協(xié)商機構服務國家治理實效。

（三）扭住中心環(huán)節(jié)，切實加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須廣泛凝聚共識，匯聚起各族人民大團結的力量。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，有主導、有重點、有層次地開展工作，切實發(fā)揮政協(xié)黨組成員和黨員委員的示范帶動作用，激發(fā)廣大委員實現(xiàn)思想上共同進步、團結引導界別群眾的自覺性主動性，推動形成從黨內(nèi)到黨外、從常委到委員、從委員到界別群眾良性互動的工作格局。把工作做在平常，開展以自我教育自我提高為主旨的委員學習座談和黨外委員專題視察，寓凝聚共識于各項經(jīng)常性工作之中，在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。建立健全各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務情況交流機制，暢通黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達渠道，把握界別特點和工作重點，完善談心談話、委員講堂、委員宣講團、委員讀書等平臺載體，提高凝聚共識工作的針對性和實效性，面向社會傳播共識，為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命厚植政治基礎、社會基礎。

（四）強化責任擔當，著力激發(fā)委員為國履職、為民盡責積極性。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，作為責任擔當?shù)氖滓蝿眨膭钪С终f(xié)委員在履職工作和關鍵時刻亮明身份、立場堅定、敢于發(fā)聲。落實“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求，增強履職能力，錘煉道德品行，嚴格廉潔自律。通過走訪看望、調(diào)研座談、聯(lián)誼活動等加強委員聯(lián)絡工作，鼓勵委員深入界別群眾聽取意見建議、宣傳大政方針，協(xié)助黨和政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾等工作，團結界別群眾跟黨走。加強委員學習培訓、履職服務管理，建立健全委員履職檔案、委員履職評價機制等，強化紀律約束，為委員履職盡責創(chuàng)造條件、提供保障。

（五）推動落地落實，進一步提升人民政協(xié)工作制度效能。工作制度建設是專門協(xié)商機構建設的基礎性工程。要對標對表習近平總書記重要講話精神，認真落實黨的十九屆四中全會和中央政協(xié)工作會議部署，明確總體框架和重點任務，建立健全以政協(xié)章程為基礎，以協(xié)商制度為主干，覆蓋政協(xié)黨的建設、履職工作、組織管理、內(nèi)部運行等各方面的制度體系。加快制定出臺政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則、人民政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢機制等相關文件。要強化制度集成、抓好制度落實、嚴格制度執(zhí)行，增強規(guī)范性，減少隨意性，做到開展工作有計劃、能落實、可評價，實現(xiàn)順暢銜接、閉環(huán)運行，形成正向反饋、良性循環(huán)，更好體現(xiàn)制度優(yōu)勢、發(fā)揮制度效能。

《 人民日報 》（ 2020年09月20日 05 版）