慈善救助作為政府幫扶的有力補(bǔ)充，不僅能夠提升救助的精準(zhǔn)性，而且對(duì)于提高慈善資源的有效開發(fā)、合理安排及使用具有重要作用。對(duì)此，就如何提升貧困地區(qū)慈善救助精準(zhǔn)性，結(jié)合北京市密云區(qū)慈善工作實(shí)際，談幾點(diǎn)思考。

一是切口要適當(dāng)。所謂切口要適當(dāng)，就是慈善項(xiàng)目的切面要小，不可貪大求多，脫離實(shí)際。其主要基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人民群眾的生活水平、老百姓的經(jīng)濟(jì)收入等。這樣既能結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，形成對(duì)政府救助的有效補(bǔ)充，同時(shí)還可有效把握在慈善項(xiàng)目宣傳過(guò)程中的尺度和分寸。《慈善法》第一章第三條規(guī)定，慈善組織可以開展“扶貧、濟(jì)困;扶老、助孤、恤病、助殘、優(yōu)撫”等六大類公益活動(dòng)。可見項(xiàng)目之多，涵蓋范圍之廣，無(wú)所不包。因此，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、量米下鍋的原則，嚴(yán)格掌控項(xiàng)目切口，對(duì)項(xiàng)目的推出絕不可拍腦門而定，不切實(shí)際。

二是救助要精準(zhǔn)。慈善項(xiàng)目的救助范圍、救助對(duì)象、救助條件必須要符合當(dāng)?shù)刎毨罕姷膶?shí)際需求。救助方式、申報(bào)程序、運(yùn)作流程，要便捷高效，簡(jiǎn)單明了，方便群眾。在開展救助過(guò)程中要找準(zhǔn)主打項(xiàng)目。即叫得響、立得住、行得穩(wěn)，又信得過(guò)的品牌。如果脫離本地區(qū)實(shí)際，忽視當(dāng)下現(xiàn)狀，急于追求高、大、廣，就會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。要明確貧困地區(qū)的慈善救助工作就是“雪中送炭”，解燃眉之急，而不是錦上添花，光彩耀目。要避免沒(méi)有重點(diǎn)“撒芝麻鹽”式的平均主義現(xiàn)象，突出項(xiàng)目的社會(huì)效果。

三是流程要嚴(yán)謹(jǐn)。救助流程設(shè)計(jì)要嚴(yán)謹(jǐn)，這樣使操作過(guò)程中的自由裁量度就會(huì)減少，就會(huì)有效避免“關(guān)系慈善”“人情慈善”“領(lǐng)導(dǎo)慈善”等違背原則的現(xiàn)象，確保讓同類救助對(duì)象、同等家庭經(jīng)濟(jì)條件享受同等標(biāo)準(zhǔn)的救助，既有利于提升救助的精準(zhǔn)性，又使救助更加公平、公正、合理。首先，要科學(xué)分類，細(xì)化救助范圍，明確救助條件;其次，要做到零距離貼近百姓，面對(duì)面了解民情，掌握第一手材料;第三，要狠抓一個(gè)“細(xì)”字，突出一個(gè)“實(shí)”字，才能使救助對(duì)象定位準(zhǔn)確，把有限的善款真正用在刀刃上。

四是宣傳要到位。全面提升廣大民眾的慈善意識(shí)，慈善理念，其關(guān)鍵在于廣泛宣傳，扎實(shí)深入，使慈善文化入心入腦，形成“慈善光榮，奉獻(xiàn)可敬”的社會(huì)氛圍。一是通過(guò)新聞媒體，讓全社會(huì)知曉慈善，了解慈善，積極參與慈善。二是讓慈善的每項(xiàng)活動(dòng)、每個(gè)環(huán)節(jié)都置于社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督之下。三是通過(guò)對(duì)公益項(xiàng)目的宣傳和救助活動(dòng)的實(shí)施，增強(qiáng)慈善在社會(huì)救助體系中的重要作用和地位。四是樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的帶頭引領(lǐng)作用，宣傳在善款募集活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人，弘揚(yáng)他們的博愛精神和社會(huì)責(zé)任感，以此激發(fā)社會(huì)各界和廣大愛心人士參與善款捐贈(zèng)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)慈善事業(yè)發(fā)展后勁。

五是信息要互聯(lián)。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用更好地為提升慈善救助精準(zhǔn)性提供有力支撐。慈善要與扶貧、醫(yī)保、民政、商保、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)愛心救助協(xié)會(huì)等部門和其他社會(huì)組織加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，在充分保障公民個(gè)人隱私的前提下，加強(qiáng)與這些部門的信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并從中發(fā)現(xiàn)潛在的救助對(duì)象及不符合救助條件的家庭和人員，為實(shí)現(xiàn)有效的慈善救助提供依據(jù)和支持。同時(shí)，慈善還應(yīng)與民政部門臨時(shí)救助、社會(huì)組織幫扶，醫(yī)保、社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)等部門相對(duì)接，避免重復(fù)救助。

六是溝通要順暢。建立和暢通慈善公益活動(dòng)的上下雙向溝通機(jī)制十分重要。實(shí)踐證明，建立積極協(xié)調(diào)、密切配合、主動(dòng)溝通的基層網(wǎng)絡(luò)格局是做好慈善各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、村(居)位于工作第一線，他們最貼近基層，貼近百姓，也最接地氣。老百姓在想什么，貧困群眾遇到了哪些困難和問(wèn)題需要解決，基層工作者都了如指掌，如數(shù)家珍。加強(qiáng)與基層的密切溝通和經(jīng)常性聯(lián)系，就會(huì)形成良性互動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制。這樣，既保證了項(xiàng)目的落實(shí)，又保證了項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中不脫軌、不走樣、不變形。同時(shí)，又為慈善項(xiàng)目的開發(fā)、制定、實(shí)施、適時(shí)調(diào)整提供參考依據(jù)，增強(qiáng)慈善項(xiàng)目的可行性、連續(xù)性。

七是施救要快捷。“快捷”是慈善工作的顯著特征。及時(shí)解決貧困群眾需要解決的實(shí)際問(wèn)題是慈善工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，慈善組織應(yīng)始終堅(jiān)持急事急辦、特事特辦的指導(dǎo)思想。比如：個(gè)別重病患者急需入院治療、實(shí)施搶救，但由于拿不出押金而推遲入院，就會(huì)耽擱最佳搶救時(shí)間，影響生命的延續(xù)。這時(shí)，慈善組織應(yīng)啟動(dòng)快速施救程序，采取押金墊付的方式，確保患者得到及時(shí)救治，待出院后根據(jù)實(shí)際醫(yī)療支出確定救助金額，這樣方能體現(xiàn)出慈善“雪中送炭”的應(yīng)有之義。

八是運(yùn)作要透明。誠(chéng)信、透明、遵章、守規(guī)，是慈善組織的風(fēng)范;公開、公平、公正，是公益活動(dòng)的原則;善款籌集取之于民，用之于民，是慈善對(duì)社會(huì)的承諾。建立和完善信息公開制度，及時(shí)通報(bào)善款籌集、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用和管理等信息，讓慈善活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程在陽(yáng)光下運(yùn)作，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督和質(zhì)詢，以此增強(qiáng)廣大民眾對(duì)慈善事業(yè)的誠(chéng)信度、參與度和支持度，這樣才能不斷推進(jìn)貧困地區(qū)慈善事業(yè)可持續(xù)向前發(fā)展。

(作者系北京市密云區(qū)慈善救助協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 郭義才)