知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要到期 評價報告顯示

每萬人口專利擁有量十年間增長近7倍

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10年來，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。尤其值得一提的是，創(chuàng)新發(fā)展、尊重知識、誠信守法等知識產(chǎn)權(quán)文化日益深入人心。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升；

知識產(chǎn)權(quán)運用效益凸顯，促進經(jīng)濟創(chuàng)新增長；

知識產(chǎn)權(quán)保護全面加強，保護水平顯著提升；

知識產(chǎn)權(quán)保護意識顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設(shè)取得明顯進步；

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10年來，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)穩(wěn)步上升，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。尤其值得一提的是，創(chuàng)新發(fā)展、尊重知識、誠信守法等知識產(chǎn)權(quán)文化日益深入人心。

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布《2019年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況評價報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，從2010年到2019年，每萬人口專利申請量由8.1件增加到29.9件，每萬人口發(fā)明專利擁有量在2019年達到13.3件，是2010年的7.6倍；每萬人口商標申請量由7.0件增加到53.3件；每萬人口著作權(quán)登記量由3.4件提高到30件。

綱要助力強國建設(shè)

回顧過去十年的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，就不能不提那份于我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的文件——2008年發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）。

《綱要》明確提出，到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家。知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境進一步完善，市場主體創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力顯著增強，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，自主知識產(chǎn)權(quán)的水平和擁有量能夠有效支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。

如今，《綱要》到期，面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要制定工作也正在加緊進行之中。“這是為保持《綱要》實施的連續(xù)性，繼續(xù)發(fā)揮好《綱要》引領(lǐng)作用，努力實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施接續(xù)推進。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨說。

作為中國第一部知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，“《綱要》的實施對我國建設(shè)創(chuàng)新型國家，建立知識產(chǎn)權(quán)強國產(chǎn)生了重大而深遠的影響，發(fā)揮了積極而重要的作用。”國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)展研究中心主任韓秀成說。

據(jù)了解，《報告》中的全國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況指數(shù)以2010年為基期年份，設(shè)置2010年綜合及創(chuàng)造、運用、保護、環(huán)境發(fā)展指數(shù)為100，并對2010年至2019年的全國數(shù)據(jù)進行測算。

《報告》顯示，2019年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合指數(shù)穩(wěn)步上升，達到279.2，同比增長8.4%。2019年知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)為270.5，同比增長8.5%，增速呈現(xiàn)放緩趨勢。2019年知識產(chǎn)權(quán)運用指數(shù)為234，與上年基本持平。2019年知識產(chǎn)權(quán)保護指數(shù)為314.8，較上年增長14.8%，保持上升趨勢。2019年知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)達到297.4，同比增長9.6%，我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設(shè)取得新進展。

創(chuàng)造指數(shù)持續(xù)上升

從關(guān)鍵指標來看，《綱要》實施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造快速發(fā)展，已經(jīng)成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國。《報告》顯示，全國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展指數(shù)持續(xù)上升，以2013年為分界點，之前年均增長5.4%，之后年均增長15.0%。這意味著，黨的十八大以后我國創(chuàng)新指數(shù)增速明顯加快，2019年達到270.5，年均增長率為11.7%。

“快速增長的指數(shù)背后，是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造各指標相應(yīng)領(lǐng)域取得的發(fā)展成績。”韓秀成說，2019年我國國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量為35.4萬件（不含港澳臺），是2010年的4.8倍；2019年我國國內(nèi)商標注冊量為602.8萬件（不含港澳臺），是2010年的5.2倍；2019年我國國內(nèi)著作權(quán)登記量為418.6萬件，是2010年的9.5倍。

我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和效率穩(wěn)步提升，為知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2019年我國國內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限為6.6年，較2010年增加1年，體現(xiàn)出在專利繳納年費制度的經(jīng)濟杠桿作用下，我國專利質(zhì)量的穩(wěn)步提升。2019年我國共受理國內(nèi)PCT國際專利申請5.6萬件，是2010年的4.8倍。2019年我國申請人提交馬德里商標國際注冊申請量為6461件，是2010年的3.4倍。

根據(jù)《報告》，自2010年以來，我國知識產(chǎn)權(quán)運用指數(shù)整體上呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，年均增長率為9.9%。其中，2014年至2017年之間增速放緩，年均增長1.6%；2018年增幅較大，較上年增長28.5%，達到234.8；2019年指數(shù)為234，與上年基本持平。

知識產(chǎn)權(quán)運用效益日益凸顯，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。2018年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到10.7萬億元，占GDP的比重達到11.6%。2018年版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值占GDP比重達到7.37%，較2010年提升0.8個百分點。

知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)步伐加快，市場主體運用知識產(chǎn)權(quán)的能力逐步提高。2019年專利申請權(quán)和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓數(shù)量為21.3萬件，是2010年的35.7倍。2019年商標轉(zhuǎn)讓數(shù)達到44.6萬件，是2010年的7倍。

公眾認可保護成效

據(jù)韓秀成介紹，2010年到2019年，我國知識產(chǎn)權(quán)保護指數(shù)總體逐步提升，年均增長率13.6%。其中，2012年至2017年為相對穩(wěn)定期，近兩年提升效果相對明顯。

司法保護體系建設(shè)全面加強，審理案件數(shù)量成倍增長，審判質(zhì)效大幅提升。2019年法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事一審案件量分別達399031件、16134件和5242件，分別是2010年的9.3、6.2和1.3倍；審結(jié)394521件、17938件和5075件，分別是2010年的9.5、7.5和1.3倍。

知識產(chǎn)權(quán)檢察監(jiān)督方面，審查逮捕和審查起訴工作持續(xù)加強，有效打擊了侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。2019年檢察機關(guān)批準逮捕涉及知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)為4346件，提起公訴的涉及侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件為5433件，分別是2010年的2.8、3.2倍。

行政保護方面，2019年辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件近3.9萬件；查處假冒專利違法案件0.7萬余件，罰沒金額0.18億元。查處商標侵權(quán)假冒等違法案件3.2萬件，罰沒金額4.5億元；2018年版權(quán)行政處罰0.3萬件，收繳盜版品數(shù)量744萬冊、盒、張或件，行政處罰金額0.2億元。

知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)行政保護方面，截至2019年底，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案有效量增至2.8萬件，是2010年的2.6倍。

知識產(chǎn)權(quán)保護成效獲得了社會公眾普遍認可。2019年我國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度為78.98分，較2012年滿意度提升15.29分。

發(fā)展仍然不夠均衡

此外，自2010年以來，我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境指數(shù)連續(xù)提升，年均增長率為12.9%。我國知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設(shè)取得明顯進步。“但相比能力和績效，環(huán)境仍然是我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的短板。”韓秀成說。

知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域不均衡發(fā)展仍在持續(xù)的問題也需要關(guān)注。2019年，廣東、上海、江蘇、北京、浙江、山東的知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)高于80，位居全國前六。總體來看，全國31個地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)階梯狀分布特征仍然持續(xù)。區(qū)域差異與我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出的梯度推進特點緊密相關(guān)，我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展東部優(yōu)于中部、東北部及西部地區(qū)。2019年，部分中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的發(fā)展差距進一步縮小，西藏地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展指數(shù)首次提升至第四梯隊。

“我國知識產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展水平的提升，將主要取決于知識產(chǎn)權(quán)保護成效及運用效益。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展一方面要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加強區(qū)域保護能力建設(shè)；另一方面要以知識產(chǎn)權(quán)護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為突破點，促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)，充分發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用。”韓秀成認為。（記者 張維）