人民政協(xié)網北京9月8日電 （記者李元麗）未來五年，中國經濟怎么干？8月25-27日，以“制定國民經濟和社會發(fā)展‘十四五’規(guī)劃”為主題，政協(xié)第十三屆全國委員會常務委員會第十三次會議在京召開。委員們從落實新發(fā)展理念出發(fā)，圍繞“十四五”規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，提出了很多具有前瞻性、針對性的建議。

創(chuàng)新驅動——

探索符合國情的創(chuàng)新道路

從“向科學進軍”“科技是第一生產力”，到科教興國戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家，再到實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，中國一直在探索一條符合中國國情的創(chuàng)新道路。

在全國政協(xié)常委、中國科協(xié)副主席、中國科學院院士袁亞湘看來，建設創(chuàng)新型國家，必須真正重視基礎研究。他建議，進一步改善科研環(huán)境，營造讓科研人員潛心研究的環(huán)境，形成讓廣大科研人員特別是青年科研人員關注科學問題而不是“帽子”頭銜的良好學術氛圍；對不適合組建國家實驗室的基礎學科領域，完善相應的經費支持形式，形成穩(wěn)定支持；提高基礎研究經費占全社會研究與開發(fā)經費投入比例，選擇少量高水平基礎研究科研院所長期穩(wěn)定支持。

在全國政協(xié)常委、致公黨中央常委趙家軍看來，應考慮未來五年、十年國家在科技創(chuàng)新方面的需求，鼓勵高校根據需要開設新的專業(yè)，培養(yǎng)科技創(chuàng)新需要的人才支撐。建議教育部在高校專業(yè)，加強基礎研究專業(yè)與行業(yè)進行交叉融合，如把信息化、人工智能和醫(yī)療需求結合起來，生產出實用性更強的產品。同時對小眾的科研課題增加支持力度，補齊國家在這方面的短板和弱項。

綠色發(fā)展——

加快推動生態(tài)文明建設

全國政協(xié)常委、農業(yè)和農村委員會副主任陳雷表示，“十四五”期間必須堅持把生態(tài)文明建設作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，建設望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗中國。

他建議，一是在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，堅決守住生態(tài)保護紅線基礎上，加強資源節(jié)約集約高效利用，促進發(fā)展方式綠色轉型。二是繼續(xù)加大污染防治攻堅力度，全面提升生態(tài)環(huán)境質量，樹立人與自然生命共同體的思想。三是加快資源環(huán)境監(jiān)測體系建設，健全風險防控預警機制，提高資源環(huán)境風險防控和應急能力，同時繼續(xù)推進生態(tài)文明建設科技創(chuàng)新，完善相關技術支撐體系。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任劉華建議，積極推動國家層面出臺該行動計劃，為“十四五”期間全國大氣污染防治工作提供遵循。加強協(xié)調推動在“十四五”末期設定全國煤炭消費總量限值“天花板”，并將清潔能源，特別是核能應用、產業(yè)結構優(yōu)化調整等納入國家“十四五”規(guī)劃綱要，從根本上推動解決我國能源、產業(yè)結構“偏重”導致的突出大氣污染問題。

高水平開放——

形成深度融合發(fā)展新格局

形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，是我們面臨的時代任務。

對此，全國政協(xié)常委、香港中華總商會主席蔡冠深表示，我們在“十四五”時期要加快發(fā)展更高層次的開放型經濟體系，主動參與國際經貿規(guī)則制定。

他建議，一是加快推進粵港澳大灣區(qū)建設，實施更大范圍全面開放的同時，加快引進大批高端人才，推動更寬領域的全面開放。二是借鑒香港經驗，進一步完善我國涉外經貿法律和規(guī)則體系，推動規(guī)則、管理、標準等制度型開放。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大利用外資規(guī)模。三是加強產權和知識產權保護，加快在香港設立知識產權仲裁中心以及國際貿易糾紛調解中心。穩(wěn)步提高跨境貿易和投資人民幣結算比例、數(shù)字人民幣跨境服務試點，推進人民幣國際化。

在全國政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席、致公黨江蘇省委主委麻建國看來，“十四五”期間，我國參與國際分工與全球資源配置的比較優(yōu)勢發(fā)生變化，必然要求我國開放型經濟發(fā)展戰(zhàn)略作出適應性調整。“我們在積極兌現(xiàn)不斷擴大對外開放水平的承諾，同時發(fā)揮內需潛力，深度融入全球產業(yè)鏈、供應鏈，穩(wěn)住外貿外資基本盤，注重提升產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定度，推動服務貿易成為重要增長點。還應推動開放型平臺邁向更高能級，構建靈活引人用人機制，推動自貿試驗區(qū)、自貿港管理機制創(chuàng)新，完善有利于開放型經濟不斷發(fā)展壯大的制度環(huán)境?！甭榻▏硎尽?/p>

共建共治共享——

補齊短板讓人民群眾更有獲得感

全國政協(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅在調研中發(fā)現(xiàn)，基層治理體系中“德治”是短板，這一問題在“十四五”規(guī)劃制定中應引起高度重視。

她建議，充分利用互聯(lián)網優(yōu)勢，促進基層德治體系建設。一是積極探索建立黨組織領導的基層德治體系。以規(guī)立德，明確新時期基層德治體系的道德資源，同時鼓勵多元主體參與基層德治體系建設，發(fā)揮互聯(lián)網等新技術作用。

如何通過更高效的治理，讓人民群眾更有獲得感？全國政協(xié)常委、福建省人民政府副省長鄭建閩表示，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善政策機制，扎實推進民政社會救助領域改革創(chuàng)新，加強社會救助制度頂層設計。盡快出臺社會教助法，更好地統(tǒng)籌社會救助體系建設。同時，將司法救助納入專項救助領域。引導和督促救助對象誠信申報家庭經濟狀況，建立社會救助失信懲戒制度。依托全國信息系統(tǒng)，研究制定戶籍跨省困難家庭的聯(lián)動審核審批具體實施辦法，等等。