新華社成都9月5日電題：創(chuàng)新激發(fā)市場活力 開放拉動(dòng)逆勢增長——訪四川省委常委、成都市委書記范銳平

新華社記者葉含勇、董小紅、李倩薇

早在1月26日，成都就開始研究企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；2月26日，成都3588家規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)；3月底，成都服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)市；今年前7個(gè)月，成都新增市場主體35.5萬戶，增長21.7%，進(jìn)出口總額3898.3億元，增長24.9%。與此同時(shí)，2月21日之后，成都截至目前尚未出現(xiàn)本土確診新冠肺炎病例。

面對(duì)疫情沖擊，成都究竟如何暢通國內(nèi)循環(huán)、拓展國際市場，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快全面恢復(fù)？近日，新華社記者采訪了四川省委常委、成都市委書記范銳平。

紓危解困、賦能加力 全方位激發(fā)市場主體活力

記者：在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，成都采取了哪些有力措施？

范銳平：面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊和挑戰(zhàn)，我們始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，扎實(shí)做好關(guān)口檢查、社區(qū)排查和專業(yè)隔離救治等精準(zhǔn)防控舉措，堅(jiān)決切斷傳染源。依托這幾年探索構(gòu)建的黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理體系，我們迅速組織48.9萬人在11天內(nèi)對(duì)4370個(gè)社區(qū)實(shí)施了3輪地毯式、精細(xì)化排查，敲開800多萬戶居民家門，排查1993萬余人次，做到了底數(shù)清、狀況明。

市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。我們始終把培育市場主體、增強(qiáng)有效供給作為重中之重，千方百計(jì)為市場主體紓危解困、賦能加力，全方位構(gòu)建有利于激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力的發(fā)展環(huán)境。

早在正月初二，我們就按照黨中央和四川省委的統(tǒng)一部署，開始分行業(yè)研究企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)問題。2月6日出臺(tái)20條政策，重點(diǎn)解決企業(yè)防控物資不足、原料與用工緊張等問題。隨后，又出臺(tái)奮力完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的33條意見等措施，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金25.5億元，全面落實(shí)中央和省疫情防控與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策。

疫情發(fā)生后，我們迅速組織開展“送政策、幫企業(yè)，送服務(wù)、解難題”行動(dòng)，8個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、1萬多名服務(wù)專員持續(xù)蹲點(diǎn)，一對(duì)一為企業(yè)解決原材料不足、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏琛⒂霉ぞo張等實(shí)際困難。上半年，我們累計(jì)為企業(yè)解決問題逾1.5萬個(gè)，減免企業(yè)稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)495.7億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供資金支持619億元。

高效協(xié)同、開放共享 以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

記者：疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈形成巨大沖擊，成都如何破解這一難題？

范銳平：新冠肺炎疫情給全球供應(yīng)鏈帶來極大沖擊，政府和企業(yè)都認(rèn)識(shí)到保持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的穩(wěn)定性和企業(yè)配套鏈的安全性是當(dāng)務(wù)之急。我們這幾年不懈探索推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為解決這一難題提供了有效對(duì)策。

疫情發(fā)生之前，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我們著手創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作組織方式，對(duì)112個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整合，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)名錄表“兩圖一表”，構(gòu)建了66個(gè)產(chǎn)城融合、職住平衡的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成了14個(gè)高效協(xié)同、開放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

疫情發(fā)生后，我們推動(dòng)集成電路、智能終端、汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。電子信息是成都的支柱產(chǎn)業(yè)，去年產(chǎn)值逾8000億元。得益于生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)配套同城化，京東方、英特爾等企業(yè)在疫情中保持穩(wěn)定運(yùn)行、訂單逆勢增長。今年1-7月，成都計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)增加值增長17.9%。上半年，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚了全市90%以上新增引進(jìn)項(xiàng)目，新增市場主體18萬戶、占全市63.8%。

今年，成都在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)了54個(gè)科創(chuàng)空間。前幾天，我們第七次專題研究部署產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，聚焦規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極和動(dòng)力源。我們將以科創(chuàng)空間為載體，推動(dòng)優(yōu)勢資源向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集中集聚，力爭85%的產(chǎn)業(yè)配套和85%的生活需求在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)解決。

開放創(chuàng)新是新時(shí)代成都發(fā)展的最大變量和最強(qiáng)動(dòng)能。向東看，成都是內(nèi)陸腹地；向西向南看，成都是開放前沿。作為國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國際大循環(huán)門戶樞紐，成都充分發(fā)揮泛歐泛亞國際門戶樞紐的優(yōu)勢，一手加密國際班列，一手推動(dòng)國際（地區(qū)）航線“客改貨”，有力保障了供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)了國內(nèi)外市場循環(huán)。

上半年，成都國際班列開行1810列、增長40.9%，目前已累計(jì)開行突破1萬列；上半年，成都雙流國際機(jī)場旅客吞吐量位居全國第一，成都對(duì)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易增長45.4%，對(duì)日本、韓國貿(mào)易分別增長33.1%、49.6%。

培育新機(jī)、開創(chuàng)新局 全力促進(jìn)消費(fèi)潛力釋放

記者：暢通國內(nèi)循環(huán)，關(guān)鍵是擴(kuò)大消費(fèi)需求，成都在這方面有哪些創(chuàng)新舉措？

范銳平：促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)、釋放消費(fèi)潛力是有效對(duì)沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。成都創(chuàng)新打造特色街區(qū)雅集、公園生態(tài)游憩等8大消費(fèi)場景，做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，拓展“買全球賣全球”國際消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。今年1-7月，成都限額以上商貿(mào)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長19.2%，新增首店136家。

成都正在全力打造踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。我們依托近年來重點(diǎn)打造的公園綠道體系，開展“公園城市體驗(yàn)消費(fèi)季”“游綠道公園、品時(shí)令佳果”等活動(dòng)，大力發(fā)展戶外消費(fèi)。特別是針對(duì)餐飲商戶等，我們創(chuàng)新出臺(tái)了允許臨時(shí)占道經(jīng)營等措施，新創(chuàng)造的10萬多個(gè)就業(yè)崗位，迅速重現(xiàn)了城市的煙火氣。

我們還持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。今年3月，成都舉辦新經(jīng)濟(jì)“場景營城、產(chǎn)品賦能”發(fā)布會(huì)，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個(gè)新產(chǎn)品、1000個(gè)新場景，為企業(yè)提供新機(jī)會(huì)、為市民創(chuàng)造新體驗(yàn)。8月20日，成都東部新區(qū)發(fā)布的“天府國際機(jī)場”等生態(tài)開放新場景，吸引了30多家企業(yè)，達(dá)成意向投資150余億元。

今年1月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。我們將更好地融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，高水平編制“十四五”規(guī)劃，厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢，提升國際高端要素運(yùn)籌能力，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”貢獻(xiàn)力量。