人民政協(xié)網(wǎng)北京8月20日電（記者 李澤杰 實習(xí)記者 孫闖）近日，南京玄武湖一株并蒂蓮，因其美艷、珍稀、寓意美好，成為了今夏新晉“網(wǎng)紅”。它的“出生”，是十萬分之一的奇跡；它被采摘，更引發(fā)了超10億人次的關(guān)注與“聲討”；最終它變成了標(biāo)本，另類“復(fù)活”。

“草木有本心，何求美人折”。集萬千寵愛于一身的并蒂蓮，猝不及防地被游客采摘了，這件鬧心的事也持續(xù)引發(fā)了輿論對文明賞花和文明旅游的關(guān)注。全國政協(xié)常委、國務(wù)院參事甄貞接受采訪時表示: “如何提高全民素質(zhì)？如何對不文明行為進(jìn)行規(guī)范和約束？這是值得我們進(jìn)一步探討和反思的。”

“景區(qū)需做好提醒和服務(wù)”

南京并蒂蓮被摘后，當(dāng)事人曾振振有詞：“我們不違法，不就是一朵快敗掉的花嗎？”甄貞對此并不認(rèn)同，她表示，這也從側(cè)面反映出景區(qū)管理工作的存在一定的疏漏，景區(qū)管理者應(yīng)進(jìn)一步履行好責(zé)任，做文明旅游的實踐者、傳播者，及時提醒勸阻游客不文明行為，提升服務(wù)水平。

“可以在相對顯眼的位置樹立起科普展板和‘禁止采摘’的警示牌，并利用現(xiàn)代科技技術(shù)向遠(yuǎn)道而來的游客講述并蒂蓮的珍貴價值。讓游客在賞心悅目的同時，意識到擅自采摘公共區(qū)域并蒂蓮的行為不僅會被罰款，還會納入游客不文明行為記錄。” 甄貞說。

“用制度對不文明行為進(jìn)行規(guī)范和約束”

8月4日，此次采摘并蒂蓮的游客被納入南京市旅游不文明行為記錄，信息保存期限為2年。游客不文明行為記錄類似于“黑名單”，在記錄期限內(nèi)的不文明旅游者，旅游景區(qū)、旅行社可以拒絕提供服務(wù)，公安、航空、鐵路、機(jī)場安檢等相關(guān)部門也可依照相關(guān)法律法規(guī)采取一定的警示約束措施。

“這種引入信用懲戒的‘硬核措施’加重了處罰力度，相比單純的批評教育、罰款，信用懲戒的力量更大，更具有文明課堂的威懾力。”談及對旅游不文明行為的懲治，甄貞為南京的做法點了個贊。

據(jù)甄貞介紹，自2015年《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》制定并實施以來，全國每年都有人被納入旅游“黑名單”，其中既包括游客，也有旅游從業(yè)人員。北京、青島、南京等市均出臺了相應(yīng)的旅游“黑名單”制度。“這說明我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對景區(qū)管理者做出了不少規(guī)范，對游客的行為規(guī)范也有明確要求，但是各地的執(zhí)行力度參差不齊，達(dá)到的效果也各不相同。法律法規(guī)不能束之高閣，制度的生命力在于執(zhí)行。”

“景區(qū)在廣泛宣傳相關(guān)管理措施的同時，也要積極地?zé)o差別執(zhí)行，不能三天打魚、兩天曬網(wǎng)，一定要違規(guī)必究。這樣既能規(guī)范旅游秩序、優(yōu)化旅游體驗，還能讓更多的人在旅游中自覺約束自己的行為，營造文明、和諧的旅游環(huán)境。”甄貞表示。

近年來，不文明旅游行為頻頻走入大眾視野：并蒂蓮被摘、四川黃龍景區(qū)的公共設(shè)施被破壞、北京野生動物園的天鵝蛋被拿走……這些行為有的被嚴(yán)肅處罰，有些不了了之，形成的震懾力各有不同。采訪中，甄貞多次提到要用制度對不文明行為進(jìn)行規(guī)范和約束，而制度的執(zhí)行者必須“動真格”：“要讓游客意識到，旅游中的不文明行為真的會受到法律處罰。”

“文明旅游不僅是道德約束，更是旅游者應(yīng)盡的法律義務(wù)。”甄貞補(bǔ)充說。

“加強(qiáng)對國民文明素養(yǎng)的宣傳引導(dǎo)”

不文明旅游行為讓老生常談的素質(zhì)問題再次回歸輿論風(fēng)口。

如何提高全民素質(zhì)？全國兩會期間，全國政協(xié)委員杜明燕曾提出：“文明旅游是一個國家國民素質(zhì)的體現(xiàn)之一。廣大游客應(yīng)從自身做起，恪守公德，講究禮儀，摒棄不良習(xí)慣，注意言談舉止；自覺遵守《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》《中國公民出境旅游文明行為指南》，遵法規(guī)、守秩序、講衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施。”

杜明燕建議，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒批評不良陋習(xí)，弘揚文明行為，加大公益廣告的播放頻次；設(shè)立不文明旅游舉報熱線和信箱，鼓勵個人或單位對不文明行為進(jìn)行舉報。加強(qiáng)對青少年的教育，把文明旅游有關(guān)內(nèi)容加入中小學(xué)生課堂教育及課外教育教材之中，“小手拉大手”，通過青少年將文明旅游有關(guān)內(nèi)容傳播給家長。

“提升全民素質(zhì)需要全社會共同努力，相關(guān)部門要發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)對國民文明素養(yǎng)的宣傳引導(dǎo)，營造人人知曉、人人參與的環(huán)境和氛圍，這樣更有利于找到法律與道德的平衡點，讓游客自覺做到心中有戒尺，行為有界限，讓每個旅游者自覺成為文明旅游的靚麗底色。”甄貞說。