新華社北京8月7日電題：建檔立卡順利收官 禁捕退捕進(jìn)入新階段——我國扎實(shí)推進(jìn)長江禁捕退捕工作

新華社記者  于文靜

長江流域禁捕是為全局計(jì)、為子孫謀的一項(xiàng)重要決策。根據(jù)中央總體部署，2020年1月1日，長江流域332個水生生物保護(hù)區(qū)已按期實(shí)現(xiàn)全面禁捕。2021年1月1日起長江流域重點(diǎn)水域?qū)?shí)行為期10年的常年禁捕。

記者7日從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部了解到，各地近期已全面摸清了退捕漁船和漁民的基本情況，完成了建檔立卡工作，長江禁捕退捕工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)、精準(zhǔn)實(shí)施、狠抓落實(shí)的新階段。

退捕涉及11.1萬艘漁船23萬漁民

實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域禁捕，引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵舉措。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在7日舉行的長江禁捕退捕工作視頻調(diào)度推進(jìn)會上表示，沿江各地黨委政府將長江禁捕退捕工作進(jìn)一步擺上突出位置，全面打響長江禁捕退捕180天攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了階段性成效。

據(jù)了解，各地建檔立卡順利收官，8月1日起對退捕漁船漁民基數(shù)實(shí)行鎖定管理。根據(jù)建檔立卡情況，這次共有退捕漁船11.1萬艘，涉及退捕漁民23萬人，目前已完成退捕8.3萬艘、13.8萬人。

支持力度逐步加大。各地在用好中央補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大漁民安置保障、基層執(zhí)法監(jiān)管等支持力度。江蘇省將退捕漁民按照失地農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)納入社會保障，安徽、湖北兩省編辦牽頭研究加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

多措并舉保障漁民生計(jì)

能否保障上岸漁民生計(jì)，既是基本民生，又關(guān)系禁捕退捕成效。

韓長賦表示，各地要盡快推動工作重心轉(zhuǎn)移，根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)，加快推動船網(wǎng)回收處置、補(bǔ)償資金發(fā)放、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和社會保障政策落實(shí)。

據(jù)了解，中央明確禁捕退捕工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)行地方為主、中央適當(dāng)獎補(bǔ)。中央財(cái)政已到位補(bǔ)助資金87億元，計(jì)劃明年安排的5億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部正在抓緊研究今年下達(dá)具體方案。按照有關(guān)要求，省、市、縣各級都要進(jìn)一步加大資金支持力度，統(tǒng)籌用好新增赤字規(guī)模、特別國債、相關(guān)轉(zhuǎn)移支付等資金渠道，全力確保各地補(bǔ)償資金足額及時發(fā)放到漁民手中。

當(dāng)前，退捕漁民就業(yè)安置也面臨不小的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿江10省市退捕漁民落實(shí)社保政策比例不到50%，多數(shù)省份社會保障水平總體不高。退捕漁民中50歲以上的超過一半，80%只有初中以下學(xué)歷，轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)比較困難。

韓長賦表示，有條件的地區(qū)要抓緊出臺參照被征地農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)把退捕漁民納入社會保障的具體政策措施。在轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)方面，積極組織退捕漁民成立合作社，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)（漁）業(yè)等，實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，通過組織勞務(wù)輸出、設(shè)立公益性崗位等方式，拓寬就業(yè)渠道，確保每個退捕漁民家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

強(qiáng)化基層漁政執(zhí)法力量

能否建立有效的常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，是禁漁令落實(shí)的關(guān)鍵。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅表示，今年公安部、市場監(jiān)管總局分別牽頭開展專項(xiàng)整治行動，近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布了今年首批長江違法捕撈十大典型案例。沿江各省市全面排查整治，非法捕撈得到有效遏制。

下一步，要抓好禁捕執(zhí)法監(jiān)管。在繼續(xù)集中開展非法捕撈整治和斬?cái)嗍袌鲣N售利益鏈兩個專項(xiàng)行動的同時，加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法裝備能力建設(shè)，建立護(hù)魚員協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍。同時，加大宣傳引導(dǎo)力度，動員公眾參與監(jiān)督，營造共抓大保護(hù)的良好社會氛圍。

韓長賦說，要突出重點(diǎn)，有針對性地強(qiáng)化基層漁政執(zhí)法力量。特別是“一江兩湖七河”227個重點(diǎn)縣，必須做到有獨(dú)立或相對獨(dú)立機(jī)構(gòu)、有專門人員、有執(zhí)法裝備、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍、有公開舉報電話，健全“專管+群管”“人防+技防”的長效監(jiān)管機(jī)制。（完）