明年開始，我國將進入“十四五”時期，這是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。日前召開的中央政治局會議，深刻分析“十四五”時期我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確提出推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和基本要求。

開局決定全局。要深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

明辨大勢強定力

應對挑戰(zhàn)抓機遇

7月31日，北斗三號全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)正式開通，我國成為世界上第三個獨立擁有全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的國家。

“北斗三號建成以后，我們已經(jīng)著手下一代北斗建設發(fā)展。”中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室主任、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)新聞發(fā)言人冉承其表示，到2035年，中國將建成更加泛在、更加融合、更加智能的國家綜合定位導航授時體系，進一步提升時空信息服務能力。

從無到有，從有到優(yōu)。北斗三號等重大科技突破，再次印證了這樣一個道理：越是面對風險挑戰(zhàn)，越是要保持戰(zhàn)略定力，深遠謀劃，推進既定部署，集中精力辦好自己的事，這樣才能掌握發(fā)展的主動權。

抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，源自對發(fā)展大勢的精準把握。

站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，中央政治局會議用三個“仍然”對“十四五”時期發(fā)展大勢作出精準判斷：“我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期”“和平與發(fā)展仍然是時代主題”“發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出”。

從國內(nèi)看，盡管我國已進入高質量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但仍面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難。

從國際看，疫情沖擊造成世界經(jīng)濟深度衰退，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際金融市場動蕩，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，一些國家保護主義和單邊主義盛行。

“機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“增強機遇意識和風險意識”……應對國內(nèi)外嚴峻復雜的形勢，此次中央政治局會議的一些論述頗具深意。

湖北長江電氣智能車間內(nèi)，自動化流水線上一片繁忙，工人們正加班加點為公路、醫(yī)院等工程項目生產(chǎn)智能配電設備。

“只有辯證、客觀、長遠地認識當前經(jīng)濟形勢，才能趨利避害，奮勇前進。”湖北長江電氣黨委書記、董事長王新城說，企業(yè)對于未來發(fā)展信心很足，決心持續(xù)“跟著市場動”，由傳統(tǒng)制造向智能制造轉型升級。

把握發(fā)展規(guī)律

掌握發(fā)展主動權

4月抗疫正酣時，北京發(fā)布重磅消息：已在全市統(tǒng)籌劃定了約132平方公里戰(zhàn)略留白用地，并正式出臺了管理辦法，原則上2035年前不予啟用。

對于寸土寸金的北京而言，這一舉措折射的是推動經(jīng)濟發(fā)展的理念之變、路徑之變。

面對世界百年未有之大變局，中國經(jīng)濟如何乘風破浪、行穩(wěn)致遠？在新形勢下把握發(fā)展規(guī)律，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，對于掌握工作主動權至關重要。

針對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，中央政治局會議提出，“必須堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制”“必須始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”“必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域”“必須堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放”“必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全相統(tǒng)一”。

中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌認為，這五個“必須”，是我國多年發(fā)展總結的寶貴經(jīng)驗。著眼于未來5年、15年甚至更長久的發(fā)展，中央對經(jīng)濟工作的思考和謀劃一以貫之，環(huán)環(huán)相扣，這正是中國發(fā)展的制度優(yōu)勢所在。

發(fā)展需要在安全的環(huán)境中推進，開放必須在安全的前提下進行。

中央政治局會議多次強調(diào)“安全”的概念，明確實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全相統(tǒng)一。

“可以預料，未來中國經(jīng)濟的發(fā)展，將更加注重‘安全’二字，這既是形勢使然，亦是發(fā)展行穩(wěn)致遠的保證。”香港媒體發(fā)表社論說。

在加快形成新發(fā)展格局中育新機開新局

在天津市武清區(qū)，“單車生活體驗館”百客屋受到了騎行愛好者的青睞。1000多平方米的體驗館內(nèi)，不僅提供自行車展示、代管等服務，還集納了咖啡廳、浴室等配套設施。

百客屋承載著天津金輪自行車集團有限公司轉戰(zhàn)內(nèi)銷市場的決心。日前，金輪集團上半年業(yè)績出爐：外貿(mào)各項指標與去年同期持平；國內(nèi)銷售額達到3000多萬元，幾乎是去年全年國內(nèi)銷售額的兩倍。“這個成績在企業(yè)‘大盤子’中不算什么，但對開拓國內(nèi)市場來說，是很好的開始。”集團總經(jīng)理楊玉峰說。

這家自行車行業(yè)龍頭企業(yè)的轉型探索，是中國經(jīng)濟在危機中育新機、于變局中開新局的一個剪影。

中央政治局會議提出，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

加快形成新發(fā)展格局，要抓住擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快構建完整的內(nèi)需體系。著眼于此，一系列改革已經(jīng)鋪展開來——

《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》出臺，對完善產(chǎn)權制度、形成統(tǒng)一開放的要素市場至關重要；科創(chuàng)板等資本市場改革進行了一系列制度突破，注冊制試點試出了蓬勃生命力；國企改革三年行動方案呼之欲出，關鍵環(huán)節(jié)改革不斷突破創(chuàng)新……

“強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是要封閉起來搞發(fā)展，而是為了更好地擴大開放，更好地統(tǒng)籌開放與安全、增長與風險。”中國人民大學副校長劉元春說。

盡管受到疫情沖擊，今年以來，中國對外開放的步伐沒有放緩——

廣交會首次整體搬上“云端”；《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》正式印發(fā)；2020年中國國際服務貿(mào)易交易會即將登場；2020年版外商投資準入負面清單進一步縮減；金融市場開放“蹄疾步穩(wěn)”……

風雨多經(jīng)人不老，關山初度路猶長。

中國經(jīng)濟一路走來，在克服困難中不斷發(fā)展，在應對挑戰(zhàn)中不斷壯大。新征程上，只要我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，敢于攻堅克難、勇于擔當作為，堅定不移把黨中央各項決策部署落到實處，就一定能抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，推動我國經(jīng)濟乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

（新華社北京8月5日電）

《 人民日報 》（ 2020年08月06日 01 版）