慈善公益報(bào)（本報(bào)記者 王學(xué)軍）《慈善公益報(bào)》記者從山東省司法廳獲悉，為了規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，日前，省司法廳組織有關(guān)部門起草了《山東省慈善條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)，為提高立法質(zhì)量，向社會(huì)公布，征求社會(huì)各界的意見和建議。

草案共9章64條，在慈善財(cái)產(chǎn)、慈善捐贈(zèng)與慈善服務(wù)、慈善信托、促進(jìn)措施以及監(jiān)督管理與信息公開等慈善領(lǐng)域結(jié)合山東慈善事業(yè)的實(shí)踐，作了一些具有地方特色的規(guī)定，助力規(guī)范和促進(jìn)全省慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

慈善與社會(huì)主義核心價(jià)值觀緊密關(guān)聯(lián)，發(fā)展慈善事業(yè)是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一種手段和方式，深刻把握將慈善理念融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要性和必要性，對(duì)于促進(jìn)慈善理念深入人心并使其成為人人可為的事業(yè)，讓慈善的大愛之光普照中華大地，具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。草案提出，鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，通過多種方式依法參與、支持、開展慈善活動(dòng)。

慈善募捐是慈善財(cái)產(chǎn)來源的主要方式，是開展慈善救助的重要保障。慈善募捐氛圍公開募捐和定向募捐。相對(duì)于定向募捐，公開募捐往往涉及人員多、影響范圍廣、財(cái)產(chǎn)數(shù)額大，在現(xiàn)實(shí)中容易出問題。一旦出問題，影響公眾開展慈善的熱情，打擊社會(huì)各方投身慈善的信心。為了更進(jìn)一步約束公開募捐行為，草案從兩個(gè)方面作了規(guī)范。一方面，對(duì)合作開展公開募捐進(jìn)行了規(guī)范，明確“不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，全部收支納入該慈善組織賬戶核算和管理，專款專用;合作雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，明確募捐方案、募捐成本分擔(dān)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。”另一方面，草案對(duì)慈善組織開展公開募捐，提出了一系列明確的行為規(guī)范。

近年來，因個(gè)人求助引發(fā)的騙捐、詐捐事件時(shí)有發(fā)生，騙捐者受到輿論譴責(zé)，甚至被追究責(zé)任。本次草案對(duì)個(gè)人求助和慈善信息發(fā)布平臺(tái)加強(qiáng)了管理，提出“為了解決自己或者其他特定主體的困難，自然人可以通過任何平臺(tái)或者其他途徑向慈善組織、其他組織、政府、自然人等求助。求助人應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的身份信息、具體求助事項(xiàng)等求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)事實(shí)、夸大困難騙取他人捐贈(zèng)，不得以‘慈善’‘慈善募捐’等名義發(fā)布募捐廣告或者實(shí)施募捐行為。”

根據(jù)草案，求助人通過廣播、電視、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商等信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布求助信息的，信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)健全審核機(jī)制，對(duì)求助信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，并且在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息;不得為求助人開展公開募捐，也不得代為接受捐贈(zèng)。

為了做好慈善宣傳和表彰工作，草案提出，每年9月5日“中華慈善日”所在周為“山東慈善周”。縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織予以表彰。省人民政府設(shè)立“山東慈善獎(jiǎng)”，每兩年評(píng)選表彰一次。

此外，草案還鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。