“穩(wěn)定2.9億農(nóng)民工就業(yè)是穩(wěn)住我國(guó)保就業(yè)的基本盤?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人社部原常務(wù)副部長(zhǎng)楊志明說(shuō)，“特別是來(lái)自貧困地區(qū)的農(nóng)民工，保證他們的就業(yè)是精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力支撐?！?/p>

如何才能更好地保農(nóng)民工就業(yè)？

保住農(nóng)民工就業(yè)的市場(chǎng)主體是當(dāng)務(wù)之急。楊志明認(rèn)為，從宏觀上看，要千方百計(jì)保住大容量吸納農(nóng)民工就業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主陣地。楊志明介紹，制造業(yè)需要大量有技能的農(nóng)民工給予有力的人力資源支撐，全國(guó)約有7600萬(wàn)農(nóng)民工從業(yè)制造業(yè)。“盡管國(guó)際疫情擴(kuò)散對(duì)于制造業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈造成很大沖擊，但現(xiàn)在抓住國(guó)家扶持建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)遇，加快企業(yè)補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，一樣能夠獲得復(fù)工復(fù)產(chǎn)與穩(wěn)定就業(yè)新發(fā)展?！?/p>

楊志明近期調(diào)研的北京精雕集團(tuán)就是例證。據(jù)介紹，受疫情影響，精雕集團(tuán)國(guó)際供應(yīng)鏈“斷單”，企業(yè)從國(guó)內(nèi)五六百家供應(yīng)商中選擇有條件的補(bǔ)鏈、有潛力的聯(lián)手?jǐn)U鏈，尤其在加快研發(fā)制造口罩急需的熔噴布生產(chǎn)設(shè)備的關(guān)鍵設(shè)備上一顯身手，擴(kuò)鏈成功，3月底企業(yè)營(yíng)業(yè)收入恢復(fù)到70%，4月份由負(fù)轉(zhuǎn)正出現(xiàn)新增長(zhǎng)，生產(chǎn)訂單已排到今年8月，為此，企業(yè)又新增了400多個(gè)就業(yè)崗位。

建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。楊志明說(shuō)，“我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工大部分是農(nóng)歷‘二月二’后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，受國(guó)際疫情擴(kuò)散的沖擊比較小，主鋪材料國(guó)內(nèi)基本解決，人力資源充裕，相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)吸納勞動(dòng)力的穩(wěn)定性較強(qiáng)，成為保就業(yè)的穩(wěn)定力量?！?/p>

服務(wù)業(yè)大容量吸納農(nóng)民工就業(yè)。眾所周知在此次疫情中，服務(wù)業(yè)就業(yè)受沖擊最大，經(jīng)濟(jì)損失最重。楊志明分析，在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化的境況下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速反彈，呈現(xiàn)出“V”字走勢(shì)。尤其直播帶貨、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展快，蘊(yùn)藏著未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)就業(yè)擴(kuò)容的潛力。

中小企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主渠道，在這次疫情沖擊下，小店鋪、小工廠、小工程、小文旅的“四小企業(yè)”受損最重、恢復(fù)的困難最大。楊志明強(qiáng)調(diào)，“只要有一口氣，就要給它接上‘呼吸機(jī)’，千方百計(jì)把它救活。因?yàn)槊總€(gè)小企業(yè)背后都維系著一幫人的就業(yè)問(wèn)題。”

說(shuō)到穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的具體舉措，楊志明認(rèn)為，要盡快落實(shí)好國(guó)家?guī)头隼щy企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的財(cái)稅、金融、就業(yè)、投資等政策，一方面要千方百計(jì)穩(wěn)定大企業(yè)工人崗位，盡量使困難企業(yè)少裁員、不裁員；另一方面要下狠工夫扶持中小企業(yè)，政府真金白銀的扶持要像“管灌滴灌”一樣浸潤(rùn)到小微企業(yè)，政策“接地氣”，企業(yè)受益見(jiàn)效“冒熱氣”。

去年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》，提出實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間，統(tǒng)籌使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，補(bǔ)貼培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上。今年5月，人社部再次發(fā)文開(kāi)展“穩(wěn)定農(nóng)民工技能提升行動(dòng)”。楊志明表示，特殊時(shí)期要用特殊辦法。他建議，今年加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，重點(diǎn)要落實(shí)好700萬(wàn)人以上農(nóng)民工技能培訓(xùn)，集中資金集中培訓(xùn)、特殊時(shí)期“寅吃卯糧”也可探索，幫助下崗員工學(xué)習(xí)新技能，拓展下崗人員再就業(yè)渠道?！斑€要注意今年3月人社部發(fā)布的16種新職業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)新技能投身新職業(yè)。”

通過(guò)調(diào)研，楊志明分析，現(xiàn)在出現(xiàn)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是新動(dòng)能，雖然不少農(nóng)民工等從業(yè)人員沒(méi)有勞動(dòng)合同，但對(duì)新型用工要給予包容性發(fā)展的支持，看到其精準(zhǔn)勞動(dòng)、就業(yè)自主性強(qiáng)、收入較高的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，研究勞動(dòng)合同與勞務(wù)協(xié)議并存、平臺(tái)與個(gè)人“按單”繳納社保、在線調(diào)解仲裁等過(guò)渡性試行辦法。他認(rèn)為，疫情防控期間，干部下沉的做法值得借鑒?！白尭刹肯鲁恋絼趧?dòng)密集型困難企業(yè)，進(jìn)行專班跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，及時(shí)快速處理勞資糾紛，同時(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)確認(rèn)新型用工關(guān)系，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的線上調(diào)解，數(shù)據(jù)就是憑據(jù)、就是依據(jù)、就是證據(jù)?！?/p>

楊志明進(jìn)一步表示，應(yīng)對(duì)今年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，保障農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益，還應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政、金融、就業(yè)、投資的“一攬子”援助企業(yè)政策落地見(jiàn)效力度，尋找維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益與企業(yè)發(fā)展權(quán)益的新平衡點(diǎn)，鼓勵(lì)抱團(tuán)取暖，渡過(guò)難關(guān)，把政府救助的“輸血”和企業(yè)與職工自身努力的“造血”結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)勞資兩利。