新華社日內(nèi)瓦7月9日電  熱點問答：誰有望成為世貿(mào)組織“新掌門”

新華社記者凌馨 胡晗露

世界貿(mào)易組織下一任總干事候選人提名工作8日晚結(jié)束，共有來自墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國、肯尼亞、沙特阿拉伯和英國的八位候選人獲得正式提名。他們來自不同地區(qū)，職業(yè)經(jīng)歷各異，誰更有機會成為世貿(mào)組織“新掌門”？

都有哪些“高手”？

八位候選人工作履歷各不相同，其中不乏在貿(mào)易領(lǐng)域深耕多年的資深人士，有參與過世貿(mào)組織創(chuàng)建的“元老級”人物，也有在國際機構(gòu)長期工作并擔(dān)任要職的外交官。

分析人士認為，在多邊貿(mào)易體制遭受挑戰(zhàn)、世貿(mào)組織職能陷入低谷，多名資深候選人參與角逐總干事一職，增加了人們對多邊貿(mào)易治理前景的信心。

墨西哥官員赫蘇斯·塞亞德和埃及律師哈米德·馬姆杜的國際貿(mào)易職業(yè)生涯都要追溯到世貿(mào)組織前身關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定時期，兩人均作為本國談判代表參與過創(chuàng)建世貿(mào)組織的烏拉圭回合談判。塞亞德隨后擔(dān)任過關(guān)貿(mào)總協(xié)定副總干事和世貿(mào)組織創(chuàng)始副總干事，而馬姆杜則參與并主導(dǎo)了世貿(mào)組織重要協(xié)議《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的起草工作，并在世貿(mào)組織成立后到2017年，一直供職于服務(wù)貿(mào)易和投資司。

此次二度參選總干事的肯尼亞候選人阿明娜·穆罕默德，曾經(jīng)擔(dān)任肯尼亞常駐世貿(mào)組織代表等職務(wù)，任內(nèi)幾乎主持過世貿(mào)組織所有關(guān)鍵職能部門的工作。她還主持了2015年在內(nèi)羅畢舉行的世貿(mào)組織第十屆部長級會議，為各方就取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼達成一致承諾做出重要貢獻。

來自尼日利亞的恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉也資歷不凡。她曾在世界銀行供職長達25年，并曾擔(dān)任常務(wù)副行長。她不僅參與政府間國際機構(gòu)的管理工作，還與公私合作機構(gòu)、私營部門密切接觸。

“圈內(nèi)人”還是“圈外人”？

此次提名的候選人中，多數(shù)都有長年的貿(mào)易領(lǐng)域工作經(jīng)驗，包括韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長俞明希、英國前國際貿(mào)易大臣利亞姆·福克斯，但也有奧孔喬-伊韋阿拉等并沒有與貿(mào)易直接打過交道的候選人。沙特阿拉伯前經(jīng)濟和計劃大臣穆罕默德·圖韋杰里，此前是在匯豐銀行和摩根大通工作的銀行家。年輕的摩爾多瓦候選人圖多爾·烏里揚諾夫斯基則更多地被看作一名外交界而非貿(mào)易界人士。

作為一名國際金融學(xué)家和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)專家，奧孔喬-伊韋阿拉表示，“我的職業(yè)生涯其實一直都在和貿(mào)易打交道”。她同時強調(diào)，從某種程度上來說，作為世貿(mào)組織的“圈外人”是個優(yōu)勢，因為這意味著可以用全新視角去找到問題的癥結(jié)。

對于該由國際貿(mào)易“圈內(nèi)人”還是“圈外人”來領(lǐng)導(dǎo)這一多邊貿(mào)易治理平臺，各方看法不一。歐洲大學(xué)學(xué)院近日針對全球貿(mào)易專家的一份問卷調(diào)查顯示，在各項專業(yè)素質(zhì)中，貿(mào)易專家更看重新任總干事的管理經(jīng)驗和政治經(jīng)驗，其次才是經(jīng)濟學(xué)教育背景和作為貿(mào)易談判代表的經(jīng)驗。世貿(mào)組織前總干事拉米日前接受采訪時也表示，相較于貿(mào)易專業(yè)能力來說，總干事的政治能力或者政治威信將更為重要。

有專家指出，新任總干事首先應(yīng)該是一個“強硬的人”，如此方能拯救多邊貿(mào)易體制；其次，新任總干事不僅要熟悉國際經(jīng)貿(mào)治理，還要了解全球治理體系，以便在二十國集團等平臺協(xié)調(diào)世貿(mào)組織事務(wù)；再次，新任總干事還必須能夠維護世貿(mào)組織成員之間的平衡。

會否產(chǎn)生首位非洲籍總干事？

根據(jù)世貿(mào)組織總干事遴選程序相關(guān)規(guī)定，總干事的任命應(yīng)將“成員多樣性”納入考慮?？紤]到世貿(mào)組織歷史上從未有過非洲籍總干事，很多非洲成員都強調(diào)新任總干事應(yīng)來自非洲國家。

埃及候選人馬姆杜曾對媒體表示，“非洲人以前從未擔(dān)任過這一職務(wù)，現(xiàn)在是時候了，因為其他所有地區(qū)都曾有人擔(dān)任過這一職務(wù)”。

尼日利亞候選人奧孔喬-伊韋阿拉說，鑒于主要貿(mào)易成員間的地緣政治緊張關(guān)系，一個非洲人可以成為“一個客觀的觀察員”，幫助彌合差距和分歧。

從提名階段來看，非洲成員顯然對參與此次遴選表現(xiàn)更為積極，八名候選人中有三人來自非洲，但這也表明非洲陣營內(nèi)部存在激烈競爭。

總干事遴選采取成員協(xié)商一致原則，即所有164個成員都有“一票否決權(quán)”。因而非洲陣營能否就候選人達成一致意見，是世貿(mào)組織能否誕生首位非洲籍總干事的首要挑戰(zhàn)。

值得一提的是，歐盟國家此次并未推舉出候選人。此前，包括現(xiàn)任歐盟貿(mào)易委員菲爾·霍根在內(nèi)的多人表達過參選意向，歐盟各國貿(mào)易部長也就提名候選人專門舉行會議，但歐盟最終選擇放棄這一提名機會。