7月1日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定著眼增強金融服務中小微企業(yè)能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金；通過《保障中小企業(yè)款項支付條例（草案）》，維護其合法權(quán)益；部署進一步促進國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深化改革、擴大開放，推動高質(zhì)量發(fā)展。

對此，中國銀河證券首席經(jīng)濟學家劉鋒在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，從中央到地方，大家現(xiàn)在都高度關(guān)注政策扶持實體企業(yè)的“最后一公里”問題，特別是財政金融政策和措施如何有效助力市場主體渡過難關(guān)。“最近我到基層走訪了一圈，感受之一是大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)進入疫后恢復階段，但其所面臨的生存壓力依舊較大：比如海外訂單雖然有所回暖，但需求增長仍然較慢；國內(nèi)中小微企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)改善不大，居民對非必需品的消費仍顯不振；就業(yè)情況也不容樂觀。”劉鋒這樣表示。

近期，IMF再度下調(diào)了對全球經(jīng)濟的預期，我國今年雖然沒有設置經(jīng)濟增長目標，但要實現(xiàn)其他目標，隱含要求的經(jīng)濟增長率也應達到2%~3%。現(xiàn)在看，一些情況并不容樂觀。

“供給側(cè)恢復比需求側(cè)要快，除特殊行業(yè)外，工業(yè)、農(nóng)業(yè)部門都已達到了全面復工，包括餐飲、旅游在內(nèi)的一些特定行業(yè)復產(chǎn)仍存困難。另一些領(lǐng)域，比如線上經(jīng)濟、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、制造業(yè)相關(guān)硬核產(chǎn)業(yè)，還增加了新動能。但我個人認為，中國經(jīng)濟距離全面復蘇，還存在較大不確定性。隨著疫情的好轉(zhuǎn)以及人們對疫情認識和防控手段的改善，預計我國經(jīng)濟發(fā)展在3、4季度將有所改善。”劉鋒這樣說。

談到消費，劉鋒認為應分為兩個層次：第一，其與收入相關(guān)。從收入的情況看，除了幾個特殊行業(yè)，大部分行業(yè)的從業(yè)者還難以在當下實現(xiàn)收入增長，在此背景下，消費就會受到限制；第二，居民儲蓄率二季度仍處高位，證明大家消費意愿仍然沒有擺脫疫情影響。市場方面，房地產(chǎn)投資有所恢復、趨于平穩(wěn)，股市則出現(xiàn)了分化，上半年創(chuàng)業(yè)板指數(shù)增長創(chuàng)新高，但上證指數(shù)、滬深300指數(shù)則出現(xiàn)分化，這說明代表未來的創(chuàng)業(yè)板企業(yè)獲得了較好的業(yè)績預期，而傳統(tǒng)行業(yè)由于受疫情沖擊大，財務指標不太好看，會讓投資者產(chǎn)生回報慢的預期。二季度業(yè)績報告發(fā)布后，股市或?qū)⒊霈F(xiàn)一些調(diào)整，下半年或?qū)⒂幸欢ǚ鹊恼鹗帯５偟膩碚f，仍會有大量資金出于價值投資考慮，在下半年進入股市。

從需求端看，雖然圍繞固定資產(chǎn)投資，很多政策加大了力度，但從表現(xiàn)看，投資仍較為疲軟。受疫情疊加中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，進出口增長仍存不小的壓力，要恢復到去年同期的水平，劉鋒認為，恐怕仍較為困難。

從就業(yè)角度看，劉鋒表示，當前對就業(yè)貢獻較大的是中小微企業(yè)，但疫情對這些企業(yè)的影響又是最大的。因此，劉鋒建議，應做好困難人群最低生活保障工作，同時要打通政策、資金傳導的“最后一公里”：“一方面，金融機構(gòu)要犧牲利潤，要真金白銀給到真正需要幫助的企業(yè)；另一方面，應屆畢業(yè)大學生也要做好吃苦準備，找工作不要挑三揀四；此外，從調(diào)研的情況看，建議提高政策傳導效率，要有相應的考核機制，今年中央不考核地方GDP了，但這并不等于地方政府、企事業(yè)單位的工作不會被考核了。我認為，關(guān)鍵一點是要考核其政策執(zhí)行的效率，比如一些扶持資金是否做到專款專用了，這也是可以量化考核的。”劉鋒這樣說。

談及新基建，劉鋒表示，相比傳統(tǒng)鐵公基，現(xiàn)在要做的是補上軟性基建這一課。“我們已經(jīng)到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)口，配套設施需要提升。當前，我國生產(chǎn)力發(fā)展很快，但生產(chǎn)關(guān)系變化不大，代表新的和先進生產(chǎn)力發(fā)展，并對實體經(jīng)濟、國家財政、就業(yè)貢獻較大的部門或企業(yè)難以獲得有效的資金支持。大量的要素資源（包括土地、資本、人力、技術(shù)）并沒有實現(xiàn)市場化配置。因此，資本需要有新的通道、方式和價格，流向更多實體中小微企業(yè)。”劉鋒稱。