近年來(lái)，美國(guó)以國(guó)家安全為由限制向我國(guó)出口基礎(chǔ)材料、設(shè)備、芯片、軟件等產(chǎn)品，特別以所謂“軍民兩用技術(shù)”為由限制我國(guó)高端芯片、操作系統(tǒng)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的發(fā)展，甚至將我國(guó)一些基礎(chǔ)前沿的高科技企業(yè)列入限制范圍，企圖將這些企業(yè)扼殺于搖籃之中，阻礙國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

首先，我們應(yīng)高度重視受限企業(yè)的生存困境。近年來(lái)的中興、華為事件，充分展現(xiàn)了其破壞力，甚至需要相關(guān)企業(yè)犧牲一定主導(dǎo)權(quán)和大量資金才得以生存，究其根本，還是核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)受制于人。近期我們?cè)谡{(diào)研中了解到，我囯集成電路產(chǎn)業(yè)中除了以運(yùn)算和存儲(chǔ)為主的硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限以外，以砷化鎵、氮化鎵為代表的化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)也正面臨美國(guó)的全方位阻擊，從基礎(chǔ)材料、晶圓外延生長(zhǎng)到芯片的制造，主要生產(chǎn)單位均被列入其“實(shí)體清單”。比如，某公司因其掌握了大尺寸化合物半導(dǎo)體的生產(chǎn)制造技術(shù)而受到美國(guó)監(jiān)控跟蹤，在公司尚未投產(chǎn)前，便于2014年8月1日、2016年3月21日兩次被列入美國(guó)實(shí)體清單。2016年4月公司投產(chǎn)后，于2018年8月1日再次被列入限制名單。由于限制具有長(zhǎng)期性和全方位的封鎖，不僅公司的供應(yīng)鏈、市場(chǎng)應(yīng)用、融資渠道、技術(shù)交流受到重大影響，而且，個(gè)別囯內(nèi)的戰(zhàn)略投資者和上下游企業(yè)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保持了觀望，甚至減少業(yè)務(wù)。可以說(shuō)，受限企業(yè)面臨著生死存亡的考驗(yàn)。

第二，建議采取超常規(guī)方式，來(lái)支持限制企業(yè)的發(fā)展。不難看出，美國(guó)利用制定“實(shí)體清單”、使用“卡脖子”手段，企圖卡住我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的命門(mén)。在操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、觸覺(jué)傳感器、重型燃?xì)廨啓C(jī)、特殊化學(xué)品等國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈上，該國(guó)也采用了同樣策略。

對(duì)此，我的建議有4點(diǎn)：一是國(guó)家有關(guān)部委建立受限企業(yè)的問(wèn)題直報(bào)會(huì)商解決機(jī)制，既要幫助解決共性問(wèn)題，又要及時(shí)解決個(gè)性和急迫性問(wèn)題，更好地發(fā)揮政府作用；二是將受限企業(yè)所屬基礎(chǔ)材料、工藝、設(shè)備納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)范疇，從國(guó)家層面加大其承擔(dān)項(xiàng)目和配套獎(jiǎng)勵(lì)力度；三是金融機(jī)構(gòu)對(duì)受限企業(yè)的融資貸款給予超常規(guī)優(yōu)惠支持，國(guó)家層面的政策性產(chǎn)業(yè)基金，不僅加大投資，而且要超常規(guī)地減少附加條件；四是工信部牽頭梳理化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，找準(zhǔn)關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，“全國(guó)一盤(pán)棋”突破“卡脖子”技術(shù)，打破國(guó)外封鎖。

（作者：全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng) 葛紅林）