當(dāng)前，昆明市正以“防返貧、防新貧、穩(wěn)脫貧、穩(wěn)增收”為重點(diǎn)，開(kāi)展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)總攻行動(dòng)，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶，防止返貧和新增貧困，謀劃脫貧攻堅(jiān)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)成效得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

● 實(shí)施扶貧小額到戶貸款，發(fā)放貸款不少于1萬(wàn)戶4.5億元，實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)清零

● 完成建檔立卡貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人

● 實(shí)施47個(gè)財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程項(xiàng)目，支持250個(gè)出列貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

● 全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)等綜合政策

區(qū)域性整體貧困徹底解決

“我曾經(jīng)是金沙江邊的一名建檔立卡貧困戶，如果沒(méi)有脫貧攻堅(jiān)的好政策，我們肯定擺脫不了貧困，還在窮日子里苦熬。如今，在黨和政府的幫助下，我們家已經(jīng)順利脫貧，我還接受了專業(yè)的餐飲技能培訓(xùn)，到通海、建水、蒙自、六盤水、貴陽(yáng)等地學(xué)習(xí)了許多小吃的烹飪方法，現(xiàn)在又到省城打工，有一份穩(wěn)定的工作。”東川區(qū)脫貧戶楊發(fā)蓮說(shuō)，脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭，“我們一定要努力奮斗，用自己的雙手創(chuàng)造更加幸福美好的生活。”

東川區(qū)是集革命老區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、老工業(yè)地區(qū)為一體的深度貧困縣區(qū)。近年來(lái)，該區(qū)以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，全區(qū)28731戶104271名貧困人口全部脫貧，129個(gè)貧困村（社區(qū)）脫貧出列，實(shí)現(xiàn)了深度貧困縣率先脫貧摘帽目標(biāo)，農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境得到全面改善，夯實(shí)了全面建成小康之路。

2019年，祿勸彝族苗族自治縣堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)鞏固成果提升質(zhì)量系列措施，“兩不愁”成效明顯提升，教育扶貧、健康扶貧兜牢底線，住房安全、飲水安全全面鞏固，“三保障”存在問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，未脫貧的832戶2158人全部脫貧。

尋甸回族彝族自治縣建立返貧預(yù)警機(jī)制，健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，剩余貧困人口411戶1280人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)脫貧出列和貧困人口“清零”目標(biāo)。

至此，昆明市如期實(shí)現(xiàn)了3個(gè)貧困縣全部摘帽、404個(gè)貧困村全部出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9.6萬(wàn)戶35.06萬(wàn)名建檔立卡貧困人口全部脫貧的預(yù)期目標(biāo)，“兩不愁三保障”任務(wù)基本完成，徹底解決了全市區(qū)域性整體貧困問(wèn)題。全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)16356元，增長(zhǎng)9.8%，3個(gè)貧困縣區(qū)農(nóng)村常住居民可支配收入增幅在10%以上，民生水平不斷提高。

全面實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶

確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，必須健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。

為建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，防止返貧和新增貧困，昆明市按照“防返貧、防新貧、穩(wěn)脫貧、穩(wěn)增收”原則，堅(jiān)持脫貧摘帽“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，樹(shù)立持續(xù)扶貧、前端阻貧理念，制定了《昆明市精準(zhǔn)防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警及動(dòng)態(tài)幫扶工作方案》，全力避免返貧和新增貧困拉低脫貧質(zhì)量。

《方案》明確，對(duì)已脫貧人口和邊緣人口開(kāi)展全面排查，對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別，構(gòu)建防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取防貧干預(yù)措施，針對(duì)性的實(shí)施動(dòng)態(tài)幫扶，進(jìn)一步提升其生活保障水平，切實(shí)增強(qiáng)貧困人口獲得感，穩(wěn)定增加貧困群眾收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全國(guó)平均水平，鞏固脫貧成效，提高脫貧質(zhì)量。

昆明市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》從關(guān)注“兩不愁三保障”向關(guān)注脫貧質(zhì)量和鞏固脫貧成果方面轉(zhuǎn)變，從著重對(duì)“未脫貧戶”識(shí)別向?qū)Α懊撠殤艉鸵话戕r(nóng)戶”進(jìn)行預(yù)警轉(zhuǎn)變，以家庭為單位，對(duì)新增貧困對(duì)象、2014年以來(lái)按規(guī)定程序已脫貧退出的建檔立卡貧困戶、未納入建檔立卡管理的農(nóng)業(yè)戶籍（含農(nóng)轉(zhuǎn)城戶籍人員）和農(nóng)村常住人口開(kāi)展預(yù)警。預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ五個(gè)等級(jí)，分別用紅色、藍(lán)色、紫色、黃色、綠色五種顏色區(qū)分，確保精準(zhǔn)預(yù)警。

工作銜接上，基本以兜底保障戶、突發(fā)致返貧風(fēng)險(xiǎn)戶、內(nèi)生動(dòng)力不足戶和穩(wěn)定增收致富戶為劃分，將“家庭年人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍”作為預(yù)警的主要識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，將可能因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因疫情等特殊原因出現(xiàn)較大數(shù)額剛性支出或?qū)е虏糠旨彝コ蓡T暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的脫貧戶和一般農(nóng)戶納入紫色預(yù)警。對(duì)象識(shí)別要通過(guò)系統(tǒng)篩查比對(duì)、農(nóng)戶申報(bào)、定期綜合評(píng)價(jià)三種渠道核實(shí)，防貧預(yù)警工作為常態(tài)工作，覆蓋至脫貧攻堅(jiān)整個(gè)鞏固提升階段。針對(duì)五種預(yù)警類型，通過(guò)“扶、帶、幫、引、提”五種方式，進(jìn)行不同程度、不同方式的科學(xué)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。

聚焦鞏固成效全力促增收

“各位抖音的網(wǎng)友們，大家好！今天我為大家隆重推介‘先鋒益享商城’平臺(tái)，今天主打的大洋芋、面條、七彩花生、老鷹茶等，全部來(lái)自東川獨(dú)特的紅土地，屬于高原綠色、生態(tài)健康的特色產(chǎn)品，大家可以通過(guò)關(guān)注‘先鋒益享’微信公眾號(hào)進(jìn)行購(gòu)買。”6月3日下午，官渡區(qū)委書記和麗川在鏡頭前，為東川區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品做起了直播推介。

受新冠肺炎疫情影響，多地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售出現(xiàn)困難，全市各級(jí)有關(guān)部門積極出思路、想辦法，多措并舉促增收，幫助困難群眾鞏固脫貧成果。瞄準(zhǔn)東部沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品需求變化，加大“云品入滬”“云品入京”力度，拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道。將消費(fèi)扶貧納入定點(diǎn)扶貧和結(jié)對(duì)幫扶工作內(nèi)容，推動(dòng)貧困地區(qū)和貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂。加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，加強(qiáng)與京東、淘寶、拼多多等電商平臺(tái)的合作，幫助扶貧產(chǎn)品線上銷售。

具體實(shí)踐中，東川區(qū)副區(qū)長(zhǎng)季赟、尋甸回族彝族自治縣副縣長(zhǎng)董玉國(guó)等縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)，都曾變身“賣貨主播”，為當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品代言。電商平臺(tái)也積極行動(dòng)，在為期一周的尋甸“電商扶貧節(jié)”直播活動(dòng)中，尋甸盛元電商攜手云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)子，直播家鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品助力扶貧，尋甸嵐亞養(yǎng)殖合作社、昆明霂霖玫瑰農(nóng)業(yè)加工有限公司等企業(yè)負(fù)責(zé)人也紛紛加入其中。

昆明市2020年10件惠民實(shí)事中，第一件便是“鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果”，確保9.6萬(wàn)戶建檔立卡貧困家庭穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。為此，昆明將實(shí)施扶貧小額到戶貸款，發(fā)放貸款不少于1萬(wàn)戶4.5億元，實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)清零。全力提升產(chǎn)業(yè)、就業(yè)組織化程度，確保有勞動(dòng)力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶至少與1個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系，確保有意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力家庭至少有1人就業(yè)，完成建檔立卡貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬(wàn)人。實(shí)施47個(gè)財(cái)政扶持集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程項(xiàng)目，支持250個(gè)出列貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)老、弱、病、殘等特殊貧困群體，加強(qiáng)政策銜接，全面落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)等綜合政策，確保脫貧不留死角。

據(jù)昆明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，昆明市還將突出抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，著力推動(dòng)政策、機(jī)制、內(nèi)容、改革四個(gè)方面的銜接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變、扶志扶智向人才振興轉(zhuǎn)變、素質(zhì)提升向文化振興轉(zhuǎn)變、環(huán)境改善向生態(tài)振興轉(zhuǎn)變、陣地建設(shè)向組織振興轉(zhuǎn)變，為確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康、高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)提供有力支撐。