新華社南京6月15日電題：偷捕現(xiàn)象未絕，“江鮮”仍在高價(jià)交易——長江“禁漁令”實(shí)施近半年追蹤

新華社“新華視點(diǎn)”記者沈汝發(fā)、秦華江、楊丁淼

從2020年1月1日開始，長達(dá)十年的長江“禁漁令”開始實(shí)施。目前，“禁漁令”實(shí)施已近半年，但“新華視點(diǎn)”記者近期暗訪發(fā)現(xiàn)，長江偷捕魚類現(xiàn)象并未禁絕，特別是“江鮮”仍在暗中交易，有的一公斤能賣6000元左右。暴利驅(qū)使下，對(duì)長江魚類的捕撈、運(yùn)輸、銷售，已經(jīng)形成完整的黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈。

“江鮮”仍在交易，價(jià)格比往年漲了一倍

10多條刀魚依次排開，江蝦占了半個(gè)水箱……這是“新華視點(diǎn)”記者近期在長江沿線某市水產(chǎn)市場(chǎng)看到的景象。

“清明后刀魚刺變硬了，小江刀一公斤500元，超過二兩的1公斤800元。”一位魚販子稱，江蝦的價(jià)格也在一公斤300元左右。

在另外一個(gè)市的商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，一位紀(jì)姓商戶告訴記者，吃“江鮮”需要通過特殊渠道提前兩天訂貨。“很多‘江鮮’館都從我們這里拿貨。養(yǎng)殖的鮰魚一公斤24元左右，野生的價(jià)格是10倍以上。”

長江刀魚被譽(yù)為“長江三鮮”之一。由于環(huán)境惡化、捕撈過度等諸多原因，近年來刀魚資源嚴(yán)重枯竭。隨著數(shù)量減少，價(jià)格不斷走高，一些不法分子為獲取暴利鋌而走險(xiǎn)。

“物以稀為貴，越是禁止價(jià)格越高。”當(dāng)?shù)厣虘舾嬖V記者，“刀魚的價(jià)格比往年漲了一倍，供不應(yīng)求。清明前的長江刀魚刺很軟，一公斤甚至能賣到6000元左右。”

由于市場(chǎng)需求旺盛，在長江捕食野生刀魚屢禁不絕。記者在多個(gè)發(fā)生交易的市場(chǎng)上沒有看到監(jiān)管人員。“他們來我們就躲，他們走了我們賣。”有商戶稱之為“躲貓貓”。

某市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等曾聯(lián)合開展長江水產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，工作人員透露：“執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，私下里還是有偷偷摸摸點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的銷售，在一些餐館發(fā)現(xiàn)有長江水產(chǎn)品。”

除了刀魚，長江里白鱀豚、白鱘、長江鰣魚等物種也已多年鮮見，中華鱘、長江鱘、長江江豚等極度瀕危。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)《長江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，保護(hù)岌岌可危的長江生物資源。但記者發(fā)現(xiàn)，“禁漁令”下，一些人還繼續(xù)在珍稀物種保護(hù)區(qū)偷捕。

長江航運(yùn)公安局鎮(zhèn)江分局近期破獲一起案件，3名犯罪嫌疑人在凌晨駕駛小漁船開到江豚保護(hù)區(qū)，使用自制的電抄網(wǎng)捕魚，短短3個(gè)多小時(shí)就捕撈150多公斤的漁獲物。

非法電捕是主要方式，偷捕和銷售呈組織化、專業(yè)化

電魚是偷捕的主要方式。“這是標(biāo)準(zhǔn)的酷捕濫撈、竭澤而漁。過去，漁民都知道要讓水域休養(yǎng)生息，但現(xiàn)在，即便是長江禁漁以后，也仍看到不少人非法電魚，讓人憤怒、痛心。”多年從事長江水生物保護(hù)的志愿者張明浩說。

“長江禁漁后，受暴利驅(qū)動(dòng)，一些原先并非漁民的人也加入偷捕。”長江航運(yùn)公安局鎮(zhèn)江分局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長曹欽說，這些人主觀惡意大，反偵查能力強(qiáng)，呈現(xiàn)組織化、專業(yè)化特點(diǎn)。

“他們了解警方打擊偷捕需要查獲魚和漁具等證據(jù)，于是故意將捕獲的魚藏在一個(gè)地方，將漁具藏在另一個(gè)地方。”曹欽說，“而且，他們與漁民不一樣，不是個(gè)人或夫妻倆，通常是一個(gè)團(tuán)伙協(xié)同犯罪。”

據(jù)中國海監(jiān)江蘇省總隊(duì)三級(jí)調(diào)研員岳才俊介紹，長江禁漁以來，漁政部門已組織開展4次省級(jí)長江漁政專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，收繳違法違規(guī)捕撈網(wǎng)具近1000套，沒收漁獲物120公斤，查處非法捕撈案件58起。

岳才俊說，從查獲的較大非法捕撈案件看，非法捕魚團(tuán)伙常常使用便攜式電魚設(shè)備，快艇分工協(xié)作，機(jī)動(dòng)靈活，遇到查處經(jīng)常會(huì)把作案工具直接丟入江中銷毀罪證，導(dǎo)致執(zhí)法取證難度大。

據(jù)警方和漁政部門反映，長江漁業(yè)資源的捕撈、運(yùn)輸、銷售已經(jīng)形成一條非法利益鏈。“魚需要當(dāng)天處理，凌晨就被運(yùn)到各大飯店或水產(chǎn)市場(chǎng)，利益相關(guān)者都是共謀。”

此外，為逃避監(jiān)管，不少偷捕人員選擇夜里作案。揚(yáng)州市公安局濱江派出所所長王明超說，黑燈瞎火，船只容易發(fā)生碰撞，江上執(zhí)法危險(xiǎn)性大。而偷捕人員軟暴力抗法現(xiàn)象也十分常見，甚至以跳江、自殘等手段相威脅。

長江禁漁不能淪為一紙空文

長江是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，也是維護(hù)我國生態(tài)安全的重要屏障，十年“禁漁令”旨在讓長江休養(yǎng)生息。

但承擔(dān)保護(hù)長江重任的漁政部門人員卻嚴(yán)重不足。中國海監(jiān)江蘇省總隊(duì)漁政執(zhí)法處處長陳建榮說，長江江蘇段400多公里，有漁業(yè)執(zhí)法資格證的只有217人，長期在一線工作的約100人。

裝備同樣捉襟見肘。記者在揚(yáng)州市廣陵區(qū)新壩漁港看到，這里停著全區(qū)漁政部門唯一的一條執(zhí)法艇。“這條執(zhí)法艇只有6.36米長。”該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長唐明虎無奈地說，這樣的技術(shù)裝備很難滿足高強(qiáng)度、全天候的禁捕執(zhí)法監(jiān)管需求。

為彌補(bǔ)長江漁政力量不足等問題，江蘇試點(diǎn)聘請(qǐng)退出捕撈的漁民為護(hù)漁員，建立護(hù)漁隊(duì)伍。“他們熟悉水上情況，適應(yīng)水上工作，效果明顯。”王明超說。國網(wǎng)泰州供電公司守護(hù)長江碧水青年志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)長燕鑫偉等認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮民間保護(hù)組織和志愿者的力量，參與江面巡護(hù)工作。

揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳石說，要加強(qiáng)漁政執(zhí)法力量和裝備建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)信息化裝備的配置和應(yīng)用。目前，揚(yáng)州等地已在重點(diǎn)水域或問題易發(fā)江段安裝視頻監(jiān)控，并借助無人機(jī)在人員有限的情況下，開展區(qū)域巡航。

有關(guān)人士認(rèn)為，長江生態(tài)保護(hù)需加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)捕撈、運(yùn)輸、銷售、餐飲等多環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

記者還發(fā)現(xiàn)，一些漁民因文化程度偏低、年齡偏大，上岸定居后就業(yè)率不高。“長江禁漁是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有漁民真上岸，才有人與水的真正和諧。”長江淡水豚保護(hù)專家章賢認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)漁民職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們順利轉(zhuǎn)型。