北京出臺(tái)“1+5”系列政策，加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式；到2022年新建不少于5萬個(gè)電動(dòng)汽車充電樁

年內(nèi)5G覆蓋五環(huán)內(nèi)和城市副中心

年底5G基站超3萬個(gè)，五環(huán)內(nèi)和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋；推廣直播賣貨、云逛街；促進(jìn)汽車等大宗商品消費(fèi)；到2022年新建不少于5萬個(gè)電動(dòng)汽車充電樁，建設(shè)100個(gè)左右換電站；在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，三年內(nèi)鋪設(shè)網(wǎng)聯(lián)道路300公里，建設(shè)超過300平方公里示范區(qū)……北京6月10日發(fā)布培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的《若干意見》及5個(gè)行動(dòng)方案，圍繞新基建、新場景、新消費(fèi)、新開放、新服務(wù)，分別提出相關(guān)政策措施。

6月10日，首都之窗發(fā)布《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）以及五個(gè)行動(dòng)方案。下午3時(shí)，在北京新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上，北京市發(fā)改委、商務(wù)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)“1+5”系列政策進(jìn)行了介紹和解讀。

北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，“1+5”政策體系將充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對(duì)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的促進(jìn)作用。

27項(xiàng)政策措施將打造北京經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)

《若干意見》提出了27項(xiàng)政策措施，包括擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模；支持跨境電商保稅倉、體驗(yàn)店等項(xiàng)目建設(shè)；加快落實(shí)國家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局；制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放升級(jí)方案，高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)；加快打造數(shù)字政府，提升政法工作智能化建設(shè)水平等。

《若干意見》要求，在疫情防控常態(tài)化前提下，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓展前沿科技應(yīng)用場景，不斷優(yōu)化新興消費(fèi)供給，高水平推進(jìn)對(duì)外開放，全面改革創(chuàng)新政府服務(wù)，培育壯大疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)新模式，打造北京經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，為北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能新活力。

五大行動(dòng)方案包括《北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》《北京市加快新場景建設(shè)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)行動(dòng)方案》《北京市促進(jìn)新消費(fèi)引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案》《北京市實(shí)施新開放舉措行動(dòng)方案》《北京市提升新服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》。

將建立督查任務(wù)臺(tái)賬促進(jìn)落實(shí)

市發(fā)改委主任談緒祥表示，新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展壯大，政策措施落實(shí)是關(guān)鍵。

“我們將建立健全市區(qū)兩級(jí)‘五新’工作推進(jìn)機(jī)制，主管市領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工每月專項(xiàng)調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)，各區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署和組織推動(dòng)相關(guān)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目精準(zhǔn)調(diào)度。”談緒祥說，“五新”各牽頭部門將系統(tǒng)梳理形成項(xiàng)目清單，將政策落到實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目上。比如，圍繞新基建，市經(jīng)濟(jì)和信息化局將分批梳理新型網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)智能等6個(gè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目；圍繞新場景，市科委將于6月底前推出第二批科技創(chuàng)新應(yīng)用場景和央企應(yīng)用場景清單。

談緒祥表示，新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展以企業(yè)為主體、以社會(huì)投資為主導(dǎo)，我們將完善各領(lǐng)域社會(huì)投資鼓勵(lì)政策，精簡行政審批，做好投資項(xiàng)目落地服務(wù)，同時(shí)制定“五新”政策資金保障方案，統(tǒng)籌用好財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金，確保各領(lǐng)域支持政策落地生效。

為了保證政策落地，“五新”各行動(dòng)方案每條措施都明確了責(zé)任單位。“我們將建立督查任務(wù)臺(tái)賬和項(xiàng)目臺(tái)賬，由市級(jí)督查部門定期開展督促檢查，確保政策執(zhí)行效果。”談緒祥說。

新基建

1 5G/6G

5G基站增1.3萬個(gè)

“新基建”方案提出，北京將在2020年實(shí)現(xiàn)5G基站新增1.3萬個(gè)，累計(jì)超過3萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，在特殊場景、特定領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本參與5G專網(wǎng)投資建設(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)5G+VR/AR虛擬購物、5G+直播、5G+電競等系列應(yīng)用場景建設(shè)，推進(jìn)冬奧賽事場館5G改造，支持5G射頻芯片及器件檢測(cè)與可靠性平臺(tái)、5G+AIoT器件開放創(chuàng)新平臺(tái)、5G+超高清制播分發(fā)平臺(tái)等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。

方案還提到了衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，這是6G方案的一種。

北京將推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)構(gòu)建、運(yùn)營服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)等，推進(jìn)央企和北京創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索財(cái)政支持發(fā)射保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，圍繞星箭總裝集成、核心部件制造等環(huán)節(jié)，構(gòu)建覆蓋火箭、衛(wèi)星、地面終端、應(yīng)用服務(wù)的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化和穩(wěn)定“南箭北星”空間布局。

2 “網(wǎng)”

千兆用戶今年增5萬

方案提出，加快千兆固網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)等建設(shè)。

北京將推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持IPv6，推動(dòng)3D影視、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲、VR、AR等高帶寬內(nèi)容發(fā)展，建設(shè)千兆固網(wǎng)智慧家居集成應(yīng)用示范小區(qū)，促進(jìn)千兆固網(wǎng)應(yīng)用落地，力爭2020年新增5萬戶千兆用戶。

加快建設(shè)可以支持高級(jí)別自動(dòng)駕駛（L4級(jí)別以上）運(yùn)行的高可靠、低時(shí)延專用網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施自動(dòng)駕駛示范區(qū)車路協(xié)同信息化設(shè)施建設(shè)改造。三年內(nèi)鋪設(shè)網(wǎng)聯(lián)道路300公里，建設(shè)超過300平方公里示范區(qū)。

加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（北京）建設(shè)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分級(jí)分類應(yīng)用試點(diǎn)，支持在半導(dǎo)體、汽車、航空等行業(yè)累計(jì)建設(shè)20個(gè)以上標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。在政務(wù)專網(wǎng)方面，完善1.4G專網(wǎng)覆蓋，提高寬帶數(shù)字集群服務(wù)能力等。

3 大數(shù)據(jù)

北京將建大數(shù)據(jù)平臺(tái)

方案提出，北京將建新型數(shù)據(jù)中心、云邊端設(shè)施、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。

比如，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從存儲(chǔ)型到計(jì)算型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，探索推進(jìn)氫燃料電池、液體冷卻等綠色先進(jìn)技術(shù)在特定邊緣數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)應(yīng)用，加快形成技術(shù)超前、規(guī)模適度的邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)布局。

同時(shí)，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系，加強(qiáng)城市碼、“健康寶”、電子簽章、數(shù)據(jù)分析與可視化、多方安全計(jì)算、移動(dòng)公共服務(wù)等共性組件的集約化建設(shè)等。

此外，北京將建設(shè)數(shù)據(jù)交易設(shè)施，構(gòu)建符合國家法律法規(guī)要求的數(shù)據(jù)分級(jí)體系，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、價(jià)值評(píng)估、安全交易的方式路徑。

4 人工智能/區(qū)塊鏈

建設(shè)區(qū)塊鏈重點(diǎn)企業(yè)庫

北京將支持“算力、算法、算量”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)北京人工智能超高速計(jì)算中心，打造智慧城市數(shù)據(jù)底座，加強(qiáng)深度學(xué)習(xí)框架與算法平臺(tái)的研發(fā)、開源與應(yīng)用，發(fā)展人工智能操作系統(tǒng)等。

在區(qū)塊鏈方面，培育區(qū)塊鏈技術(shù)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，形成研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高地。建設(shè)北京市區(qū)塊鏈重點(diǎn)企業(yè)名單庫，做好服務(wù)和技術(shù)推廣，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升行業(yè)數(shù)據(jù)交易、監(jiān)管安全以及融合應(yīng)用效果。

此外，還將結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持開展電子商務(wù)、電子交易以及跨境數(shù)字貿(mào)易的區(qū)塊鏈應(yīng)用，提高各類交易和數(shù)據(jù)流通的安全可信度。

5 科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施

擬建京津冀技術(shù)創(chuàng)新中心

北京將聚焦高通量掃描電鏡、高分辨熒光顯微成像顯微鏡、質(zhì)譜色譜聯(lián)用儀、分子泵等科學(xué)儀器短板領(lǐng)域，突破核心器件瓶頸。

同時(shí)，以國家實(shí)驗(yàn)室、懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，打造多領(lǐng)域、多類型、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，加強(qiáng)在京已運(yùn)行重大科技基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，加快高能同步輻射光源、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)設(shè)施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、空間環(huán)境地基綜合模擬裝置、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行。聚焦材料、能源、生命科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭取“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地實(shí)施。

北京希望在集成電路、生物安全等領(lǐng)域積極創(chuàng)建1-2家國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在集成電路、氫能、智能制造等領(lǐng)域探索組建1-2家國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，積極謀劃創(chuàng)建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

6 智慧城市

百處路口優(yōu)化信號(hào)燈

方案提出，聚焦交通、環(huán)境、安全等場景，提高城市智能感知能力和運(yùn)行保障水平。實(shí)施智慧交通提升行動(dòng)計(jì)劃，開展交通設(shè)施改造升級(jí)，構(gòu)建先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。2020年內(nèi)推進(jìn)1148處智能化燈控路口、2851處信號(hào)燈升級(jí)改造，開展100處重要路口交通信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化，組織實(shí)施10條道路信號(hào)燈綠波帶建設(shè)，到2022年實(shí)現(xiàn)城區(qū)重點(diǎn)路口全覆蓋。

推進(jìn)人、車、樁、網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定充電樁優(yōu)化布局方案，增加老舊小區(qū)、交通樞紐等區(qū)域充電樁建設(shè)數(shù)量。到2022年新建不少于5萬個(gè)電動(dòng)汽車充電樁，建設(shè)100個(gè)左右換電站。建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治數(shù)據(jù)信息傳輸系統(tǒng)及動(dòng)態(tài)共享數(shù)據(jù)庫等。

同時(shí)，方案要求在智慧民生應(yīng)用、智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施賦能、中小企業(yè)賦能方面進(jìn)行推動(dòng)。

新消費(fèi)

推廣直播賣貨等新模式

昨日下午，在北京新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上，北京市商務(wù)局局長閆立剛介紹了《北京市促進(jìn)新消費(fèi)引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案》。

據(jù)介紹，行動(dòng)方案通過培育新模式、提升新品質(zhì)、優(yōu)化新供給、布局新基建、營造新環(huán)境五個(gè)方面22項(xiàng)措施，激發(fā)新消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級(jí)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。其中強(qiáng)調(diào)將推動(dòng)實(shí)體商業(yè)推廣直播賣貨等新模式，加速培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)新模式。

方案提出，北京將加速培育壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)新模式。推動(dòng)實(shí)體商業(yè)推廣直播賣貨等新模式，引導(dǎo)線上企業(yè)推廣移動(dòng)“菜籃子”等新模式，培育一批門店宅配、“前置倉+提貨站”等示范項(xiàng)目，加速開啟數(shù)字化新生活。實(shí)施4K進(jìn)社區(qū)工程，布局8K顯示系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展云旅游、云演出、在線遠(yuǎn)程體育健身等線上營銷新形態(tài)。加速拓展線上展覽促消費(fèi)。依托北京線上展會(huì)發(fā)展聯(lián)盟，為展會(huì)項(xiàng)目線上舉辦提供免費(fèi)技術(shù)支持、產(chǎn)品推廣及分銷服務(wù)。

促進(jìn)汽車等大宗商品消費(fèi)

閆立剛在介紹《北京市促進(jìn)新消費(fèi)引領(lǐng)品質(zhì)新生活行動(dòng)方案》時(shí)表示，北京將促進(jìn)汽車等大宗商品消費(fèi)。

閆立剛稱，北京將促進(jìn)汽車等大宗商品消費(fèi)。實(shí)施促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新方案，研究推出面向北京本市無車家庭優(yōu)先配置購車指標(biāo)的搖號(hào)新政，簡化二手車外遷交易流程。開展家居家裝等主題促銷。促進(jìn)進(jìn)口消費(fèi)。加快落實(shí)國家免稅店創(chuàng)新政策，支持企業(yè)開展離境退稅即買即退試點(diǎn)。促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。建立全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。積極開展“戰(zhàn)疫助農(nóng)”電商直播。

《若干意見》27項(xiàng)政策措施

1 新基建

1. 建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

2. 建設(shè)數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施

3. 建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施

4. 建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施

5. 建設(shè)智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施

6. 建設(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施

2 新場景

7. 實(shí)施應(yīng)用場景“十百千”工程

8. 加強(qiáng)京津冀應(yīng)用場景合作共建

9. 增強(qiáng)“科技冬奧”智能化體驗(yàn)

10. 推動(dòng)央企應(yīng)用場景創(chuàng)建

3 新消費(fèi)

11. 舉辦北京消費(fèi)季活動(dòng)

12. 支持線上線下融合消費(fèi)

13. 擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)

14. 便利進(jìn)口商品消費(fèi)

15. 優(yōu)化升級(jí)消費(fèi)環(huán)境

4 新開放

16. 全面升級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放

17. 高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)

18. 加大重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度

19. 完善開放保障機(jī)制

5 新服務(wù)

20. 深化“放管服”改革

21. 提升服務(wù)企業(yè)效能

22. 加快打造數(shù)字政府

23. 精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)

6 實(shí)施保障

24. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

25. 完善投入機(jī)制

26. 創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管

27. 確保落地實(shí)施

（記者 李玉坤 裴劍飛）