海南建設(shè)自貿(mào)港需要大批的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，如何吸引更多的優(yōu)秀人才到海南建設(shè)自貿(mào)港牽動(dòng)著住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員們的心。今年兩會(huì)期間，他們提交相關(guān)提案為國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才流動(dòng)建言獻(xiàn)策。

“國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定在華工作的外國(guó)人有三類，即外國(guó)高端人才（A類）、外國(guó)專業(yè)人才（B類）和其他外國(guó)人員（C類），引進(jìn)的原則為‘鼓勵(lì)高端，控制一般，限制低端’。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)累計(jì)發(fā)放外國(guó)人才工作許可證33.6萬(wàn)件，海南發(fā)放1349件，僅占0.4%，其中A類發(fā)放28件，僅占發(fā)證總量2.08%，遠(yuǎn)低于全國(guó)13.92%的平均水平。”住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員、海南省政協(xié)主席毛萬(wàn)春建議，由科技部（國(guó)家外專局）牽頭，在原有政策基礎(chǔ)上，支持海南對(duì)來(lái)瓊工作的外國(guó)人分早期階段和成熟階段兩步實(shí)施管理。

2019年1月11日，人社部《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的意見(jiàn)》明確要求“暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道”，表示“加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才開(kāi)發(fā)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃，一視同仁、平等對(duì)待。”在全國(guó)政協(xié)委員、海南奧林匹克花園有限公司董事長(zhǎng)馮川建看來(lái)，此意見(jiàn)為政府官員“下海”和民營(yíng)企業(yè)管理骨干“上岸”開(kāi)辟了一個(gè)雙向交流通道，既有利于官員深入非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)切身體會(huì)非公企業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)與疑點(diǎn)，也有利于官員深入開(kāi)展調(diào)查研究工作，推動(dòng)和改進(jìn)政府工作；有助于企業(yè)管理骨干學(xué)習(xí)、了解政府工作機(jī)制和辦事流程，推動(dòng)“親清政商關(guān)系”構(gòu)建，進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境。

馮川健建議修訂完善相關(guān)法規(guī)，為人才跨所有制流動(dòng)提供法律支撐；構(gòu)建跨所有制人才流動(dòng)信息平臺(tái)，創(chuàng)造信息公開(kāi)、機(jī)會(huì)均等、公平透明的人才流動(dòng)環(huán)境；建立多元、多維綜合評(píng)估認(rèn)證體系，定好崗選好才，給對(duì)待遇用好人；探索實(shí)施對(duì)口交流，確保人盡其才。“推進(jìn)政府機(jī)關(guān)與非公組織的人才雙向交流工作，促進(jìn)人才的科學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)人才創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。”

海南自2000年實(shí)施21國(guó)免簽后，截至目前已由最初的21國(guó)拓展到59國(guó)，團(tuán)隊(duì)免簽已放寬至個(gè)人免簽。目前海南免簽政策的優(yōu)化等事項(xiàng)仍需取得公安部、國(guó)家移民管理局支持，并報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。繁瑣的報(bào)批程序和復(fù)雜的調(diào)研評(píng)估在一定程度上遲滯了自貿(mào)區(qū)（港）移民與出入境政策體系的建立。全國(guó)政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)田表村（黎族）黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任羊風(fēng)極建議，國(guó)務(wù)院授權(quán)海南省自行制定外籍人員免簽入境政策。海南省政府將根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，建立科學(xué)有效的國(guó)別評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際需要調(diào)整擴(kuò)大免簽國(guó)家范圍；根據(jù)國(guó)家名單和免簽事由，分類延長(zhǎng)停留時(shí)間，以更好滿足海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)需求。