本報(bào)訊（劉洋 王雙）黨的十九大提出，加快生態(tài)文明體制改革，建立市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。然而，我國目前生態(tài)補(bǔ)償資金主要依靠政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，來源單一，資金缺口較大，生態(tài)資源大多呈現(xiàn)碎片化分布，無法發(fā)揮規(guī)模效益。

“利用市場交易機(jī)制打通資源變資產(chǎn)變資本的通道，是盤活生態(tài)補(bǔ)償資金的重要途徑。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士陳曉紅建議，構(gòu)建“智能+生態(tài)銀行”平臺，探索可復(fù)制、可推廣、可實(shí)現(xiàn)點(diǎn)“綠”成“金”的創(chuàng)新路徑。

從2008年起，陳曉紅就參與了兩型社會的改革建設(shè)工作，圍繞生態(tài)文明改革體制機(jī)制創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩型社會標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)、藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等做了大量工作。在此過程中她參與了流域治理，深感生態(tài)補(bǔ)償意義重大。擔(dān)任全國政協(xié)委員后，她更是持續(xù)關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，每年兩會總要帶上一件“綠色”提案。

“當(dāng)前大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新興技術(shù)的高速發(fā)展，為在全國構(gòu)建和推廣‘智能+生態(tài)銀行’平臺，加快落實(shí)我國市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制提供了新的突破口。”陳曉紅表示，通過生態(tài)銀行這一創(chuàng)新融資平臺及手段，一方面能實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保資金渠道多元化，彌補(bǔ)環(huán)保財(cái)政資金不足；另一方面也能實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的有效整合，充分發(fā)揮規(guī)模效益，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

陳曉紅建議，構(gòu)建智能平臺為生態(tài)銀行賦能。建立健全生態(tài)補(bǔ)償資源數(shù)據(jù)庫與資金數(shù)據(jù)庫，高效投放補(bǔ)償資金。在數(shù)據(jù)集成的基礎(chǔ)上，整合投放資金和結(jié)果數(shù)據(jù)信息，精確評估資金使用效果。構(gòu)筑智能監(jiān)管平臺，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管，對補(bǔ)償資金的籌集與分配實(shí)施全程監(jiān)控。

此外，還要控制投資風(fēng)險(xiǎn)，吸引社會資本。建立綠色項(xiàng)目庫動態(tài)發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)社會資本投向生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。完善綠色金融制度，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)，拓展生態(tài)補(bǔ)償資金來源。擴(kuò)大可供市場交易的生態(tài)資源種類。通過租賃、托管、股權(quán)合作、特許經(jīng)營等形式將零散自然資源流轉(zhuǎn)收儲至“智能+生態(tài)銀行”，轉(zhuǎn)換成集中連片的資源資產(chǎn)包，為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制開展提供源源不斷的后備資源。