國家發(fā)改委解讀“六穩(wěn)”“六保”工作重點——

“讓老百姓端穩(wěn)自己的飯碗”

本報記者 王俊嶺

5月24日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委相關負責人就扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作、奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務相關情況作介紹并就熱點問題答記者問。國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，今年政府工作報告沒有提經(jīng)濟增速的具體目標，但不等于經(jīng)濟增長不重要。要看到，無論是保民生、保就業(yè)還是脫貧攻堅，都要有經(jīng)濟增長的支撐，都要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長。事實上，經(jīng)濟增長的內容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標之中。在國內疫情基本阻斷后，中國經(jīng)濟運行恢復的勢頭穩(wěn)中向好。

重點領域加大政策力度

城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，居民消費價格漲幅3.5%左右，國際收支基本平衡，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽……今年政府工作報告中，雖然沒提全年經(jīng)濟增速具體目標，但依然重點突出、底線鮮明。

寧吉喆表示，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，將重點做到“六個強化”，即：強化就業(yè)民生、強化脫貧攻堅、強化政策對沖、強化內需支撐、強化企業(yè)幫扶、強化改革開放。

比如，在企業(yè)幫扶方面，千方百計幫扶1億市場主體，特別是幫助中小微企業(yè)和個體工商戶復產(chǎn)復業(yè)。在擴大投資方面，要用好6000億預算內投資，3.75萬億地方政府專項債券，幾千億抗疫特別國債，以及更多的金融資金和社會資本，加快補短板、強弱項。在城鎮(zhèn)化建設方面，今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持100個左右的縣和縣級市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范。

在談及消費問題時，寧吉喆表示，下一步，國家發(fā)改委將采取大力推動商品消費優(yōu)化升級、全面促進服務消費提質擴容、加快培育新型消費、積極擴大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費、加強消費基礎設施和服務體系網(wǎng)絡布局建設等舉措來提振消費。

這意味著，無論是吃、穿、用、住、行，還是文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓，抑或是智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，都將迎來政策“暖風”。

牢牢守住民生這條底線

政府工作報告指出：“‘六保’是今年‘六穩(wěn)’工作的著力點。”而在“六保”和“六穩(wěn)”中，排到最前面的是就業(yè)。

國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕表示，1—4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人；截至目前，隨著復工復產(chǎn)的推進，已經(jīng)有超過九成的農(nóng)民工實現(xiàn)了返崗就業(yè)。趙辰昕強調，在疫情沖擊面前，這個成績跟任何國家、任何地區(qū)比起來都是了不起的。

“受疫情影響，有些企業(yè)農(nóng)民工的收入會階段性有所降低。但是，隨著疫情防控常態(tài)化，正常的經(jīng)濟社會生活逐漸恢復正常，經(jīng)濟也會繁榮起來，農(nóng)民工的收入肯定會持續(xù)增加。”趙辰昕說，就業(yè)是民生之本、財富之源，國家發(fā)改委會與相關部門一道共同堅定不移地落實好黨中央、國務院決策部署，把就業(yè)工作做好，讓老百姓端穩(wěn)自己的飯碗。

在政府工作報告中，與“穩(wěn)就業(yè)保民生”一樣被強調突出的，還有“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務”。

據(jù)國家發(fā)改委秘書長叢亮介紹，國家發(fā)改委在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面將重點抓好四項重點工作：一是推動易地扶貧搬遷工作圓滿收官；二是發(fā)揮“以工代賑”帶動就業(yè)增收作用；三是大力開展消費扶貧行動；四是持續(xù)加大對貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全、教育、醫(yī)療項目的支持力度，加快推動農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村水利等建設。

“截至4月底，全國易地扶貧搬遷工作已經(jīng)取得決定性進展，實際入住建檔立卡貧困人口951.5萬人，搬遷入住率達到99.4%，還有0.6%需要在今年剩下時間加快完成。另外，22個有搬遷任務的省份已經(jīng)有17個省份全面完成搬遷入住；同時，在有勞動力的貧困搬遷家庭中，已經(jīng)有超過90%的家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)。”叢亮說。

靠改革開放提升競爭力

政府工作報告強調：“要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。”

如何靠改革開放提升競爭力？國家發(fā)改委相關負責人也給出了明確信息：

在改革方面，中國將著力推動建立高標準的市場體系、著力提升國資國企改革的質效、著力優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、著力健全和完善基本公共服務的體制機制。其中，尤其注重推動電力、電信、鐵路、油氣等等領域放開競爭性業(yè)務，吸引更多的民間資本來參與這些領域的項目運營和項目建設。同時，注重清理與企業(yè)性質掛鉤的不合理的歧視性的規(guī)定和做法。

“我們今年會推動出臺國家基本公共服務的標準體系，通過這個標準體系明確各級政府要保障什么范圍的基本公共服務，明確底線標準到底是什么。”趙辰昕說，在其他的領域，包括重要民生商品價格的調控、綠色發(fā)展等領域，國家發(fā)改委也會推出一些改革舉措。

在開放方面，有關部門將進一步抓好重大外資項目落地、縮減外資準入負面清單、鼓勵外商在華投資、改善外商投資環(huán)境。繼續(xù)大幅壓縮外資準入負面清單，進一步提升服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領域的開放水平，全面落實負面清單管理制度。同時，提升外商投資服務水平，全面落實內外資企業(yè)平等待遇，保障外商投資合法權益，保障不同地方法律實施的一致性、統(tǒng)一性。

寧吉喆透露，今年要推出第四批重大外資項目，而且要素跟著項目走，協(xié)調服務給予用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等方面支持保障。同時，加強先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)領域的項目儲備。