新華社北京12月14日電題：從守住風(fēng)險(xiǎn)底線看中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)

新華社記者李延霞、郁瓊源

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，陣痛和風(fēng)險(xiǎn)如影隨形。“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”被列為打好決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位。

走過(guò)2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在守住風(fēng)險(xiǎn)底線中平穩(wěn)運(yùn)行。展望2018年，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依舊存在，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪從容前行，必須堅(jiān)持底線思維，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)底線 中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行

最近廈門(mén)市10家國(guó)有企業(yè)的銀行授信被壓縮了2368億元，相比之前8000多億元下降了約四分之一。這并不是銀行突然的抽貸斷貸，而是廈門(mén)銀監(jiān)局試行聯(lián)合授信機(jī)制，成立債委會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行診斷，并與企業(yè)充分溝通后做出的決策，目的在于“去杠桿。”

杠桿率過(guò)高，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)之一。今年7月召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議提出，要把國(guó)有企業(yè)降杠桿作為重中之重。實(shí)施負(fù)債規(guī)模管控、推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股、壓降過(guò)度授信……多措并舉之下，9月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率比年初下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

去杠桿，是我國(guó)防風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)高度重視，采取了一系列有力舉措，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)股市、債市等金融市場(chǎng)波動(dòng)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效。

在此之前，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)吹響號(hào)角——

貨幣政策和金融監(jiān)管政策同時(shí)發(fā)力劍指資金空轉(zhuǎn)、限購(gòu)限貸等收緊政策防范房地產(chǎn)泡沫、構(gòu)建規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)手應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范整頓P2P、校園貸、現(xiàn)金貸……

效果開(kāi)始顯現(xiàn)。連續(xù)攀升十多個(gè)季度之后，商業(yè)銀行不良貸款率開(kāi)始企穩(wěn)，1.74%的不良率低于國(guó)際平均水平；資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭得到遏制，銀行同業(yè)資產(chǎn)和同業(yè)負(fù)債比年初減少上萬(wàn)億元；10個(gè)熱點(diǎn)城市新建商品住宅價(jià)格跌回1年前……

中國(guó)防范風(fēng)險(xiǎn)的舉措得到國(guó)際社會(huì)肯定。國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行發(fā)布的評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，盡管金融體系面臨一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)當(dāng)局高度重視并已著手采取有力措施防控風(fēng)險(xiǎn)。

潛在風(fēng)險(xiǎn)依舊存在 防風(fēng)險(xiǎn)不能掉以輕心

在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，我國(guó)政府保持底線思維，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)早做預(yù)案，對(duì)短板及時(shí)補(bǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)妥善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。

放眼今后，在國(guó)內(nèi)外多重因素壓力下，潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少，防風(fēng)險(xiǎn)仍不能掉以輕心。

央行行長(zhǎng)周小川表示，總體看我國(guó)金融形勢(shì)是好的，但當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)金融領(lǐng)域尚處在風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)期，既要防止“黑天鵝”事件發(fā)生，也要防止“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

宏觀層面的金融高杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、微觀層面的金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的影子銀行和違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)……這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患需要我們科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷、積極應(yīng)對(duì)。

全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

守住風(fēng)險(xiǎn)底線，監(jiān)管部門(mén)釋放了嚴(yán)監(jiān)管的信號(hào)。銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，“今后整個(gè)趨勢(shì)是金融監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行法律，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。”

專(zhuān)家表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)為防風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件，要抓住有利的時(shí)間窗口，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)深化改革 筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范藩籬

發(fā)展中遇到的問(wèn)題，根本上講要靠深化改革來(lái)解決，防范風(fēng)險(xiǎn)也是如此。

“設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)”，全國(guó)金融工作會(huì)議推出的這一重大監(jiān)管體制改革舉措引人注目。

中原證券股份有限公司總裁周小全認(rèn)為，這一舉措統(tǒng)籌相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，以“一盤(pán)棋”的思維和手段來(lái)保證國(guó)家金融穩(wěn)定，將有效確保國(guó)家積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外可能的金融風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展順利推進(jìn)。

除了設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任、建立貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架……我國(guó)金融監(jiān)管體制改革的頂層設(shè)計(jì)已逐漸明朗，將為守住風(fēng)險(xiǎn)底線提供有力保障。

相關(guān)領(lǐng)域的改革也需同步深化。高杠桿的形成與我國(guó)金融、財(cái)稅和國(guó)企等體制機(jī)制緊密相關(guān)。在金融領(lǐng)域，要加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展直接融資；在財(cái)稅領(lǐng)域，要明確地方政府財(cái)權(quán)事權(quán)；在國(guó)企領(lǐng)域，要深化改革優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等。

引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱薄⒎?wù)實(shí)體是防范風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。 銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)政策，提出十大重點(diǎn)方面、２４項(xiàng)措施，督促銀行業(yè)回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，并查糾結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鏈條過(guò)長(zhǎng)、導(dǎo)致資金脫實(shí)向虛的交易業(yè)務(wù)。

“2017年銀行對(duì)我們的總授信額度增加了30%，讓我對(duì)今后的發(fā)展更有信心，預(yù)計(jì)今年銷(xiāo)售和利潤(rùn)能增長(zhǎng)25%。”江蘇驃馬智能裝備董事長(zhǎng)季松林表示。

守住底線，才有底氣。我們要直面挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。