冬日的渤海之濱寒風襲襲，為了解不同類別企業(yè)對營商環(huán)境改善的不同訴求，天津市政協(xié)經(jīng)濟委員會第一履職黨支部黨員委員及所聯(lián)系的黨外委員來到博邁科海洋工程公司調(diào)研，為天津促進“先進制造研發(fā)基地建設(shè)”提出務(wù)實管用建議。

科教委3個履職黨支部積極組織開展理論學習，第一時間學習中央、市委政協(xié)工作會議精神，在重要視察調(diào)研中成立臨時黨支部，加強思想政治引領(lǐng)。……

天津市政協(xié)設(shè)立28個黨員委員履職黨支部，275名中共黨員委員全部被編入政協(xié)黨組織，他們以先鋒模范作用影響帶動全體委員，為國履職，為民盡責。

2019年是天津市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新年，2018年底首次召開全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會后，天津市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作如火如荼開展起來。

認真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》和天津市委部署要求，著眼于加強黨對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導，天津市政協(xié)聚焦解決人民政協(xié)黨建工作面臨的“組織設(shè)置不健全、工作覆蓋有盲區(qū)、政協(xié)特色不明顯、委員監(jiān)管不到位”等突出問題，從健全組織、修訂制度、壓實責任、完善機制入手，解放思想，敢于創(chuàng)新，積極探索從嚴管理方法途徑，構(gòu)建起具有政協(xié)特色的黨的組織體系、制度體系和工作體系，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。

針對黨建工作與業(yè)務(wù)工作普遍結(jié)合不夠現(xiàn)象，采取有力措施，打破“兩張皮”，實現(xiàn)1+1＞2，天津市政協(xié)指導推動全市政協(xié)系統(tǒng)以黨建促履職取得可喜成效。

新時代政協(xié)工作的重中之重

“堅持黨對政協(xié)領(lǐng)導，關(guān)鍵是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強政協(xié)黨建工作，以黨的建設(shè)成效確保政協(xié)工作的方向和質(zhì)量。”天津市政協(xié)主席盛茂林提出工作要求。

抓好政協(xié)各項工作首先要抓好政協(xié)黨建工作。天津市十四屆政協(xié)全面貫徹中央和市委關(guān)于加強政協(xié)黨建工作的部署要求，堅持把加強黨建工作擺在首位，作為重中之重，堅持“黨委有號召、政協(xié)有行動，黨委有部署、政協(xié)有落實”理念，強化政協(xié)黨組織在政協(xié)工作中的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保政協(xié)始終在黨的領(lǐng)導下開展工作。

一年來，黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導切實加強。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，政協(xié)黨組切實擔起政治責任，積極推進政協(xié)黨的各項建設(shè)，確保中央重大決策和市委部署要求不折不扣落實落地；嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，確保政協(xié)始終在黨的領(lǐng)導下開展工作。

把加強思想政治引領(lǐng)作為加強政協(xié)黨建工作的重要內(nèi)容，注重加強對黨外委員的團結(jié)引導，建立完善政協(xié)黨組同參加政協(xié)的各民主黨派、無黨派人士經(jīng)常性聯(lián)系制度，把握統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動態(tài)，加強經(jīng)常性思想政治工作，全市各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員政治站位進一步提高，政治意識進一步增強，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

把開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù)，帶著使命學習、圍繞發(fā)展調(diào)研、對準問題檢視、抓住關(guān)鍵整改。市政協(xié)開展“不忘初心、牢記使命”專題學習研討115場次，黨組成員帶頭深入各區(qū)政協(xié)、黨派團體和企業(yè)農(nóng)村開展實地調(diào)研講黨課，舉辦調(diào)研成果交流會19場次，密切了政協(xié)同各界群眾的聯(lián)系。同時，市政協(xié)把檢視問題、整改落實貫穿活動和工作始終，召開全體干部大會提要求，深化了對共產(chǎn)黨人初心使命的認識，提振了黨員委員和機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

值得一提的是，天津各級政協(xié)黨組每年向同級黨委作一次全面工作報告，政協(xié)的一些重要會議活動都及時報告。請示報告不僅報告政協(xié)干了什么，而且報告在協(xié)商中各方面的意見情況，報告各界群眾的一些意見、訴求。真正把黨的領(lǐng)導落到實處，把政協(xié)工作嵌入到黨領(lǐng)導下的整個社會治理體系之中。

各專委會分黨組制定落實工作規(guī)則，壓實對黨員委員的教育管理監(jiān)督責任，承擔起對政協(xié)委員的政治引領(lǐng)責任。同時，健全政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、專委會分黨組工作機制，形成銜接緊密、各盡其責的黨建工作責任鏈條。

探索建立學習習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，制定學習計劃，分專題深入學習，增強學習的針對性和實效性。

制定全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作座談會制度，交流經(jīng)驗、分析問題、明確任務(wù)，提升全市政協(xié)系統(tǒng)黨建工作水平。針對政協(xié)系統(tǒng)出現(xiàn)的黨員領(lǐng)導干部違紀違法問題,市政協(xié)及時專門召開政協(xié)黨組擴大會議、區(qū)政協(xié)主席座談會，剖析問題根源、吸取深刻教訓，通過舉一反三，教育政協(xié)系統(tǒng)黨員干部正確對待權(quán)力、正確對待名利、正確對待監(jiān)督、正確對待自我、正確對待情感。

以黨建促班子建設(shè)、以黨建促委員和機關(guān)干部隊伍建設(shè)、以黨建促履職，天津市政協(xié)打造起堅強“戰(zhàn)斗堡壘”：專委會主任“‘飛鴿牌’的干部，做‘永久牌’的事業(yè)”；廣大政協(xié)委員“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”、“守紀律、講規(guī)矩、重品行”，做責任委員；機關(guān)干部“文經(jīng)我手無差錯，事交我辦請放心”，做有良心、有公心、有事業(yè)心、有包容心、有平常心的五心干部。政協(xié)工作質(zhì)量效能明顯提升，從“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，全力推動中央和市委關(guān)于政協(xié)工作的部署要求在天津政協(xié)落地生根、開花結(jié)果。

“黨有號召，政協(xié)有落實”。 天津正處于向高質(zhì)量發(fā)展邁進、爬坡過坎的決戰(zhàn)期。一年來，天津市委書記李鴻忠、市長張國清對市政協(xié)黨組工作充分肯定。市委政府領(lǐng)導多次對政協(xié)專報建議做出批示，“打造一流營商環(huán)境，加快民營經(jīng)濟健康發(fā)展”等市政協(xié)專題議政性常委會議、專題協(xié)商座談會議題中大多個議題是圍繞落實市委決策部署，推動高質(zhì)量發(fā)展制定的。助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、不斷完善天津美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標準高質(zhì)量建設(shè)天津自貿(mào)試驗區(qū)等議題也都是市委關(guān)心關(guān)注的重點工作，充分體現(xiàn)了市委工作推進到哪里，市政協(xié)工作就跟進到哪里的政治自覺和行動自覺。

黨的力量來自組織

“要通過全面加強政協(xié)黨的建設(shè)，依靠政協(xié)黨的組織和黨員，進一步做好協(xié)調(diào)關(guān)系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾等工作，把市委推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署切實轉(zhuǎn)化為全市各黨派團體、社會各界人士的思想共識和行動自覺，有效引領(lǐng)帶動廣大委員和社會各界人士為推動天津改革發(fā)展共同奮斗。”

2019年12月10日，天津市政協(xié)黨組書記、政協(xié)主席盛茂林主持召開政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會，一場總結(jié)交流經(jīng)驗，謀劃思路舉措，推動全市政協(xié)系統(tǒng)黨建再上新水平的總結(jié)部署會議如期召開。天津市政協(xié)努力以黨的建設(shè)新成效推動新時代天津政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

如何切實加強全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，以黨建新成效推動新時代全市政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市政協(xié)一直在思考，希望通過這次學習會、交流會、動員會、部署會，讓全市政協(xié)系統(tǒng)再次集中學習十九屆四中全會、中央政協(xié)工作會議和市委政協(xié)工作會議精神，并集中展示全市政協(xié)黨建工作經(jīng)驗做法，集中謀劃政協(xié)黨建工作思路措施。

記者了解到，健全黨的組織，確保黨的組織覆蓋全體黨員委員，以黨建促履職的工作經(jīng)驗成為天津市政協(xié)黨建工作亮點和特色。

一年來，市政協(xié)進一步理順政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、專委會分黨組的關(guān)系，加強機關(guān)黨委、黨支部建設(shè)，指導推進16個區(qū)政協(xié)設(shè)立機關(guān)黨組，各專門委員會根據(jù)黨員委員情況和工作需要，綜合考慮界別、行業(yè)或居住地等因素，設(shè)立28個黨員委員履職黨支部，把275名中共黨員委員全部編入政協(xié)黨組織。在政協(xié)全體會議期間，把全體黨員委員編入22個臨時黨支部；在重要視察考察調(diào)研、集中學習培訓、團組出訪等活動中，根據(jù)黨員數(shù)量和工作需要，組建臨時黨支部，履行對黨員教育管理監(jiān)督職責。而16個區(qū)政協(xié)普遍成立機關(guān)黨組，有的建立委員功能型黨支部，有的建立委員履職黨總支，有的建立專委辦黨支部，有的配備專職黨務(wù)干部，初步形成了上下銜接、立體覆蓋、各盡其責、無縫對接的黨的組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了政協(xié)黨的組織對黨員委員的全覆蓋。

“黨的工作從來離不開堅強的黨組織和努力工作的黨員。”盛茂林說，政協(xié)必須大力加強履職黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用。在他看來，政協(xié)做好黨建工作，各級政協(xié)黨組要發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，同時基層黨組織也要發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。黨員委員不同于其他委員，負有更大的思想政治引領(lǐng)的責任，要在政協(xié)工作中發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性。

市政協(xié)各專委會建立黨員委員履職黨支部，組織關(guān)系不在政協(xié)的黨員委員，接受所在單位黨組織和政協(xié)黨組織的管理監(jiān)督，過雙重組織生活。面對這個新事物，如何讓履職黨支部更有效地開展工作，既能使黨員委員避免接受過多內(nèi)容重復的學習教育，又能有效體現(xiàn)政協(xié)黨建的特點？市政協(xié)各專委會分黨組積極研究、大膽探索。如經(jīng)濟委員會3個履職黨支部定期開展黨日活動和調(diào)研活動，聚焦委員專業(yè)優(yōu)勢、行業(yè)特點，結(jié)合他們聯(lián)系的黨外委員及界別群眾的思想動態(tài)，就一些敏感點、風險點、關(guān)切點，一起分析研判，有計劃地在之后開展的調(diào)研協(xié)商活動中做好經(jīng)常性思想政治工作，凝聚共識，寓思想政治引領(lǐng)于履職全過程和潛移默化中。

織密工作網(wǎng)絡(luò)，靠制度保證質(zhì)量

市政協(xié)完善制度機制，確保黨的工作覆蓋全體政協(xié)委員。充分發(fā)揮市政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導核心作用，對由黨外副主席分管的專門委員會，由互為AB角的黨內(nèi)副主席肩負起黨建工作職責，實現(xiàn)了黨組領(lǐng)導對專門委員會工作的全覆蓋。同時，壓緊機關(guān)黨組和各專門委員會分黨組全面從嚴治黨主體責任，壓實各專門委員會黨支部、黨員委員履職黨支部和臨時黨支部管黨治黨責任，以專門委員會工作為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合委員履職實踐開展黨的工作，把黨的主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織的決定決議和政協(xié)委員的思想行動自覺。

“我們堅持先立規(guī)矩后辦事，制定《關(guān)于市政協(xié)黨組成員聯(lián)系相關(guān)界別黨員委員和黨員委員聯(lián)系黨外委員工作暫行辦法》、《市政協(xié)黨組成員走訪看望政協(xié)委員制度》、《市政協(xié)主席會議成員與委員談心談話工作的規(guī)定（試行）》和全市政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會等一系列規(guī)章制度，政協(xié)黨組成員帶頭聯(lián)系有關(guān)界別召集人和黨外副主席，經(jīng)常性走訪市各民主黨派、工商聯(lián)，集中看望、上門慰問政協(xié)委員，主動與黨外人士交朋友。”天津市政協(xié)秘書長高學忠告訴記者，市政協(xié)275名黨員委員分頭聯(lián)系426名黨外委員，帶頭做黨的工作，引導黨外委員做好界別群眾工作。

值得一提的是，天津市政協(xié)在政協(xié)全體會議期間沒有黨員委員或不具備設(shè)立黨組織的6個界別委員小組，由市政協(xié)黨組成員負責聯(lián)系指導，積極探索實踐面向港澳委員、無黨派人士、宗教界委員開展黨的工作的方法途徑，織密了黨的工作網(wǎng)絡(luò)，推進了黨的工作對全體政協(xié)委員和所有工作對象的有效覆蓋。

天津市政協(xié)系統(tǒng)通過完善制度保障政協(xié)黨建工作上水平。市政協(xié)制定修訂習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度、專委會黨員委員履職黨支部工作辦法、加強黨員委員教育管理監(jiān)督、黨員委員履職評價等規(guī)章制度，堅持激勵和約束相結(jié)合，按照“優(yōu)秀”“稱職”和“不稱職”三個等次，每年對黨員委員履職情況作出評價，引導黨員委員做發(fā)揚民主、合作共事，為國履職、為民盡責的模范；組織黨員委員強化理論武裝、做到“兩個維護”，做加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識的模范。各區(qū)政協(xié)結(jié)合實際，健全完善黨建工作制度機制，有的形成以政協(xié)黨組理論學習中心組學習為引領(lǐng)的學習制度體系，有的建立委員黨課制度，有的強化制度執(zhí)行，有力提升了政協(xié)黨的建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、科學化水平。

市政協(xié)舉辦“立足本崗有作為，政協(xié)履職有貢獻”政協(xié)委員風采展示活動，改進調(diào)查研究工作，完善政協(xié)委員履職管理機制，制訂優(yōu)秀調(diào)研成果和優(yōu)秀提案評選辦法，創(chuàng)新提高建言資政質(zhì)量的模式方式和評價機制，引導政協(xié)委員樹牢“四個一線”意識，強化責任擔當，懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，以模范行動展現(xiàn)新時代責任委員的風采。

1+1＞2，以黨建促履職

“在去年第一次專題議政性常委會調(diào)研階段，我們每個履職黨支部都由書記帶隊開展專題調(diào)研與過主題黨日活動相結(jié)合，撰寫高質(zhì)量調(diào)研報告提交會議發(fā)言，以黨建工作促履職，效果非常明顯。”天津市政協(xié)經(jīng)濟委員會分黨組書記、主任李光照說。

對照中央和市委的新部署、新要求，天津市政協(xié)系統(tǒng)找痛點找難點，在加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導重要性的認識，加強對政協(xié)黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。

針對曾經(jīng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠，存在黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，市政協(xié)分析問題、交流經(jīng)驗，切實加以改進。按照中央政協(xié)工作會議“把堅持黨的領(lǐng)導貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求”精神和市委政協(xié)工作會議精神，市政協(xié)找準工作結(jié)合點，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合。

“政協(xié)黨建工作與一般的黨政機關(guān)黨建不同，政協(xié)本身是個政治組織，負有思想政治引領(lǐng)和凝聚共識的責任。抓好政協(xié)黨建工作，尤其要注意加強黨建與業(yè)務(wù)工作的融合，發(fā)揮‘1+1>2’的效用。”盛茂林說，“開展調(diào)研視察是政協(xié)業(yè)務(wù)工作，委員察知民情、反映民意、建言議政；這同時也是黨建工作，通過調(diào)研視察引導委員體會發(fā)展變化、感受發(fā)展成就，增強堅持中國特色社會主義的堅定性和自覺性。”

記者了解到，市政協(xié)在開展活動時，在點位選擇、環(huán)節(jié)安排上有意識地把這兩方面工作融合起來，使委員增強工作的主動性、自豪感，在建言資政時更有激情、有方向、有力量，在調(diào)研視察時更有情懷、有愛心、有溫度，從而提高了整體工作效能。

“發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，組織協(xié)商會議是人民政協(xié)的重要工作，我們召開專題議政性常委會會議，召開專題協(xié)商會，是不是就是為了組織委員給黨委、政府提提建議呢？顯然不是的。這些會議都是雙向的，一方面是集思廣益，聽取各方面意見，幫助黨委政府完善有關(guān)決策；另一方面各界別代表人士坐在一起就一個問題深入討論，也是政策宣傳、思想引領(lǐng)的好機會、好平臺。”在盛茂林看來，政協(xié)在組織協(xié)商活動的時候，要有意識地增加交流互動的環(huán)節(jié)，不要怕觸及問題，不要怕談出分歧，要支持有關(guān)部門負責同志多多回應(yīng)委員的問題，政協(xié)中的中共界別、黨員委員也要在這個時候發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，大家一起發(fā)揚團結(jié)－批評－團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，共同觸及問題、分析問題、解決問題，達成更高水平的共識。這既是政協(xié)業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容，也體現(xiàn)政協(xié)黨建工作的成效。

以黨建促履職是一個大課題。天津市政協(xié)認真研究探索融合工作，使“1+1＞2”：在“從上到下”方面，要抓中央方針政策、全國政協(xié)部署安排、市委區(qū)委工作要求的落實。要樹牢“黨委有號召、政協(xié)有行動，黨委有部署、政協(xié)有落實”理念，中央、市委重要會議活動、重大工作部署，政協(xié)要迅速行動，不僅是簡單地傳達學習，更重要的是研究把這些部署要求落實到日常履職工作中的措施，讓中央、市委的好政策、好種子，在政協(xié)落地、發(fā)芽，散葉、開花，最終結(jié)出團結(jié)民主、凝聚共識的碩果。

一年來，天津市政協(xié)組織各類協(xié)商會議，有重點地雙向發(fā)力：一方面組織委員深入調(diào)研論證暢所欲言，為黨委政府決策提供有益參考；另一方面，借各界別代表人士坐在一起協(xié)商議政的機會，鼓勵中共黨員委員發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，有序觸及問題、分析問題、解決問題，市政協(xié)有意識地增加黨政部門與委員交流互動溝通，請有關(guān)部門負責同志回應(yīng)委員意見建議，解疑釋惑，達成共識，促成凝聚各界共識。在高質(zhì)量履職的同時，充分體現(xiàn)了政協(xié)黨建工作新成效。

天津市政協(xié)通過全面加強政協(xié)黨的建設(shè)，依靠政協(xié)黨的組織和黨員，進一步做好了協(xié)調(diào)關(guān)系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾等工作，把黨委推動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署切實轉(zhuǎn)化為全市各黨派團體、社會各界人士的思想共識和行動自覺，有效引領(lǐng)帶動廣大委員和社會各界人士為推動天津改革發(fā)展共同奮斗。