垃圾分類，事關(guān)千家萬戶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。”對基層來說，做好垃圾分類工作，既是提高基層治理水平的重要抓手，又是升級垃圾處理系統(tǒng)的重要牽引，更是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)。近年來，北京市朝陽區(qū)以創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)為切入點(diǎn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、循序漸進(jìn)，有效推進(jìn)了垃圾分類工作的開展。

推進(jìn)垃圾分類工作，重在推動“全社會治理”，促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。垃圾分類是一項長期、艱巨的社會系統(tǒng)工程，需要政府、單位、企業(yè)、居民、物業(yè)等利益相關(guān)方深度協(xié)同，形成治理合力。垃圾分類工作的啟動期具有“攻堅戰(zhàn)”的性質(zhì)，需要政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用，推動垃圾分類從行業(yè)管理向社會治理轉(zhuǎn)變。朝陽區(qū)各級黨委把垃圾分類納入地區(qū)黨建工作內(nèi)容，形成了黨建引領(lǐng)、居民自治、居委協(xié)調(diào)、物業(yè)參與“四位一體”的工作格局。區(qū)政府及下屬各街鄉(xiāng)分別成立了垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善制度規(guī)范、協(xié)調(diào)部門聯(lián)動、深入社區(qū)基層，通過人性化服務(wù)帶動精細(xì)化管理，提高垃圾分類的社會參與度和精準(zhǔn)投放率。

推進(jìn)垃圾分類工作，難在建立“全分類體系”，加強(qiáng)科學(xué)管理。垃圾分類是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從分類投放、分類收集到分類運(yùn)輸、分類處理，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。健全垃圾分類全過程管理系統(tǒng)，應(yīng)補(bǔ)齊短板，通過垃圾管理對策前移來促進(jìn)源頭減量，規(guī)范中間分類收運(yùn)以杜絕混裝混運(yùn)，完善終端處理設(shè)施以增強(qiáng)終端處理能力。為此，朝陽區(qū)首先確定了“三降三升”的總目標(biāo)，即降低垃圾的源頭產(chǎn)生量、中間清運(yùn)量和最終處理量，提升可回收物回收量、廚余垃圾利用量和有害垃圾處置量；根據(jù)總目標(biāo)制定了可量化的多級評價指標(biāo)，并以此為導(dǎo)向，通過完善政策措施、提升技術(shù)能力、布局垃圾處理設(shè)施，逐步完善全品類全流程的垃圾分類體系。

推進(jìn)垃圾分類工作，關(guān)鍵在于打通“全產(chǎn)業(yè)鏈條”，形成長效機(jī)制。垃圾分類是準(zhǔn)公共物品，必須通過政府“有形之手”和市場“無形之手”同向發(fā)力，打通垃圾分類和資源回收之間的全產(chǎn)業(yè)鏈條。換言之，垃圾分類既是一種環(huán)?；顒?，也是一種經(jīng)濟(jì)活動；既要有環(huán)保目標(biāo)，也要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府需要引導(dǎo)企業(yè)，圍繞垃圾管理的全流程，根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，結(jié)合服務(wù)區(qū)域的特點(diǎn)，投入到上游的分類投放、中游的分類收運(yùn)、下游的分類處理等商業(yè)領(lǐng)域。朝陽區(qū)的探索和實踐表明，打通全產(chǎn)業(yè)鏈條不但有利于實現(xiàn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，而且有利于通過反哺機(jī)制降低垃圾分類和處理的成本。目前，垃圾收運(yùn)、廚余垃圾處理等領(lǐng)域存在巨大的應(yīng)用市場和提升空間，企業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和升級還有待同步推進(jìn)。

今年5月1日，修訂后的《北京市生活垃圾管理條例》正式實施，標(biāo)志著北京市的垃圾分類步入了法治化、系統(tǒng)化、常態(tài)化軌道。以此為契機(jī)，科學(xué)統(tǒng)籌、集聚眾力，久久為功地抓下去，確保垃圾分類工作落地落實，就能讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點(diǎn)。

（作者為北京市朝陽區(qū)委書記）