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賀雪峰:城市化不能激進 認識中國農(nóng)民退路的重要性
新冠疫情對中國和世界造成了難以估量的損失。在新冠疫情下來認識中國國情,可能會更加深刻。
新冠疫情正好處于春節(jié)期間,大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)過春節(jié)。為了防控疫情,全國各地推遲了返崗上班時間。春節(jié)后,隨著疫情防控取得決定性勝利,除湖北以外的省市自治區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn),尤其是沿海出口企業(yè)更是在訂單壓力下強烈要求農(nóng)民工返崗。有趣的是,農(nóng)民工對復(fù)工返崗卻并不積極,原因當然是復(fù)工返崗仍然有被病毒感染的風(fēng)險和交通通行的不便,更重要的則是農(nóng)民工在農(nóng)村生活無憂,他們并不急著進城掙錢。遲返崗幾個月,收入當然少了,卻也不用支付昂貴的城市生活成本。在農(nóng)村生活,住自己房子,還有耕地,生活消費支出較少。剛開始復(fù)工返崗時,全國復(fù)工率始終不高,其中一個原因就是農(nóng)民工不愿意冒險復(fù)工。他們不肯冒險,是因為在家鄉(xiāng)生活無憂。
進入三月下旬,農(nóng)民工開始返崗又遇上歐美國家按下經(jīng)濟社會運行暫停鍵,取消訂單,中國出口導(dǎo)向企業(yè)沒有訂單無法全員滿負荷開工生產(chǎn),進城農(nóng)民工難以找到合適工作崗位。其中一部分外出務(wù)工農(nóng)民工再次返鄉(xiāng),還有部分未外出農(nóng)民工繼續(xù)滯留農(nóng)村。
農(nóng)民工滯留農(nóng)村,沒有務(wù)工收入,農(nóng)戶家庭收入就受到影響。不過,農(nóng)民工滯留家鄉(xiāng),有農(nóng)業(yè)收入,且在家鄉(xiāng)住在自己房子里,生活成本很低,他們收入減少了,消費也大幅度降低,他們又沒有必須要還的債務(wù)。
換句話說,農(nóng)民工失去在城市工作機會,雖然并不是愉快的事情,卻也不是那么過不去的事情。一個月兩個月,半年一年,甚至一年兩年三年,日子就是艱苦一點,也可以過得去。
正是農(nóng)民工失去得起工作機會,使得中國具備強大的應(yīng)對新冠疫情的能力:無論是新冠疫情對中國經(jīng)濟的影響還是新冠疫情對全世界的影響。也正是在這個意義上,農(nóng)村再次成為中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池。
2001年我提出“農(nóng)村是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池”的觀點,認為應(yīng)當重視農(nóng)村建設(shè)。我一直反對激進城市化方案,認為應(yīng)當一方面消除所有限制農(nóng)民進城的體制機制障礙,一方面要限制資本下鄉(xiāng)。中國應(yīng)當在很長一個時期采取“保護型城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”,既允許農(nóng)民進城,同時保護農(nóng)民返鄉(xiāng)權(quán)。
我還認為,鄉(xiāng)村建設(shè)乃至鄉(xiāng)村振興的核心并不是要將農(nóng)村建設(shè)得比城市更好,而是建設(shè)一個不差的農(nóng)村,為缺少進城機會的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活秩序。農(nóng)村是農(nóng)民的基本保障和最后退路,基本保障是不應(yīng)當市場化及不能夠效率優(yōu)先的。
2008年發(fā)生金融危機,當年有2100萬以上農(nóng)民工失去就業(yè)崗位,媒體上一片悲觀氛圍,擔(dān)心2100萬農(nóng)民工失業(yè)會對社會秩序造成沖擊。西方媒體更是想當然認為,一個農(nóng)民工失業(yè),就有一個農(nóng)民工家庭挨餓,上億人挨餓還可能維持得住社會秩序?但實際上,幾乎所有農(nóng)民工在家鄉(xiāng)有房有地。失去城市工作,他們回到家鄉(xiāng)生活,不過是家里“吃飯時多擺一雙筷子”的事。
金融危機造成中國2100萬農(nóng)民工失業(yè),不過是讓農(nóng)民工將返鄉(xiāng)平均年齡由之前50歲提前到49歲或48歲。農(nóng)村有家、有土地、有退路、有基本保障,失去城市就業(yè)機會就不是一個事。所以,2008年金融危機期間并未出現(xiàn)因為農(nóng)民工返鄉(xiāng)造成的社會混亂。
2008年金融危機期間,農(nóng)村成為了中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器,2020年新冠疫情期間,農(nóng)村再次成為了中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器。
中國現(xiàn)代化之路從來不會太平,經(jīng)濟周期不可避免,只要有農(nóng)村這個穩(wěn)定器,中國就有退路,有回旋余地,有辦法。無論這個世界上有多么巨大的風(fēng)浪,中國總可以借助農(nóng)村這個穩(wěn)定器率先平息風(fēng)波,克服困難,在每一次危機之后獲得更好更快的發(fā)展。對于中國來說,危乃是機也。
保留進城農(nóng)民的退路,警惕激進的城市化。農(nóng)民有了退路,中國現(xiàn)代化就總會有辦法。這是中國現(xiàn)代化之所以順利的基本經(jīng)驗,也是中國戰(zhàn)無不勝的法寶。
(作者為武漢大學(xué)社會學(xué)院院長、武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任)
編輯:董雨吉
關(guān)鍵詞:農(nóng)民 民工 中國
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