新華社倫敦5月4日電財經(jīng)觀察：英國經(jīng)濟重啟面臨三大挑戰(zhàn)

新華社記者楊曉靜

英國首相鮑里斯·約翰遜本周將公布新冠疫情防控措施調整的詳細計劃，其中涉及復工復產(chǎn)的詳細指導方針。各界普遍預期5月末英國經(jīng)濟將逐步重啟。然而分析人士認為，在逐步解封的情況下，英國經(jīng)濟復蘇仍面臨三大挑戰(zhàn)。

首先是疫情二次高峰風險。

從當前新增病例數(shù)和死亡病例數(shù)來看，英國疫情形勢依然不容樂觀。不少工商界人士呼吁，要把握好避免疫情二次暴發(fā)與重啟經(jīng)濟之間的平衡。

英國工業(yè)聯(lián)合會總干事卡羅琳·費爾貝恩日前撰文指出，政府應根據(jù)應對能力分階段重啟經(jīng)濟，辦公室、農場、工廠、車間等場所將面臨不同挑戰(zhàn)。酒店業(yè)在秋季前都很難恢復，可居家辦公的單位應繼續(xù)減少通勤。

英國全國建筑商協(xié)會主席大衛(wèi)·羅伯茨認為，在包括檢測能力在內的疫情防控措施到位之前，不應過快全面重啟經(jīng)濟；政府需要制定戰(zhàn)略，允許經(jīng)濟的關鍵部分分階段重啟。

有媒體報道，英國政府考慮強制要求擁有5名以上員工的企業(yè)在復工前進行工作環(huán)境新冠病毒風險評估，并定期更新，這將增加企業(yè)成本，對中小企業(yè)而言難度較大。

其次是救助政策如何平緩退出。

新冠疫情暴發(fā)后，英國政府推出力度空前的經(jīng)濟救助措施，涉及企業(yè)紓困貸款、員工工資保障等方面。

不少工商界人士警告，救助措施過快退出將給企業(yè)資金鏈帶來風險。但也有專家認為，救助措施退出過慢會增加政府債務風險。

英國汽車制造商和經(jīng)銷商協(xié)會認為，英國汽車行業(yè)成功重啟需要政府與行業(yè)密切配合，包括提高生產(chǎn)的安全性和可持續(xù)性，重新開放汽車零售并刺激需求，以及維護供應鏈靈活性。

英國航空業(yè)高管日前呼吁政府延長原定6月末結束的員工工資保障計劃，稱如果該計劃過早取消，受疫情沖擊的航空公司將面臨“新的現(xiàn)金流危機”。

費爾貝恩也指出，分階段解封要與當前經(jīng)濟救助措施調整相配合，尚未重啟的項目及企業(yè)仍需工資保障措施支持。

然而，英國蘭開斯特大學教授杰蘭特·瓊斯認為，當前的員工工資保障計劃可能耗費多達400億英鎊（約500億美元），導致政府債務大幅增加。該計劃如再延長，將導致政府負債越來越不可持續(xù)。

再次是英歐貿易談判“無協(xié)議”風險。

英國與歐盟4月24日結束雙方未來關系第二輪談判，但僅取得“有限進展”。英國政府再次重申，將在今年底結束“脫歐”過渡期，且不會接受歐方的延期要求。這加大了英歐關系以“無協(xié)議”告終的風險，可能令重啟中的英國經(jīng)濟“雪上加霜”。

目前不少分析認為，英國與歐盟年底前僅能達成低水平貿易互惠協(xié)定，英歐貿易壁壘及通關手續(xù)將大大增加。

根據(jù)英國內閣辦公廳大臣邁克爾·戈夫近日宣布的一項計劃，英國政府正與貨運代理行業(yè)洽談私營部門培訓事宜，將培訓多達5萬名熟悉英歐貿易海關程序的專業(yè)代理，為今年底結束“脫歐”過渡期做好準備。

研究機構“處在變化歐洲中的英國”主任阿南德·梅農指出，因為疫情，英國與歐盟難以在過渡期結束前達成全面自貿協(xié)定。考慮到國際貿易未來的不確定性，如果英國與其最大貿易伙伴間的貿易變得更加困難，這將非常危險。