新華社貴陽(yáng)4月27日電題：何以年均減貧逾127萬(wàn)人——貴州精準(zhǔn)扶貧工作法

新華社記者楊洪濤、向定杰

黨的十八大以來(lái)，貴州全省貧困人口從923萬(wàn)人減少到2019年的30.83萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從26.8%降至0.85%，年均減貧超過(guò)127萬(wàn)人……

從全國(guó)“貧困人口最多”到“減貧人數(shù)最多”，貴州是如何做到的？在識(shí)貧、施策、啃“硬骨頭”等方面有哪些“打法”？

識(shí)真貧：人工看，云在算

“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎。”發(fā)源于烏蒙山區(qū)畢節(jié)市威寧縣的“四看法”，教會(huì)了全國(guó)無(wú)數(shù)扶貧干部如何快速識(shí)別貧困戶。

“四看法”主要探索者、時(shí)任威寧縣迤那鎮(zhèn)五星村黨支部書記李仁兵說(shuō)，這看似簡(jiǎn)單卻很實(shí)用，便于分析致貧原因，防止錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)。

一些地方進(jìn)一步拓展，來(lái)評(píng)判貧困戶是否達(dá)到“兩不愁、三保障”。

銅仁市萬(wàn)山區(qū)敖寨鄉(xiāng)中華山村貧困戶姜菊蘭家里，水泥硬化的院子非常干凈，客廳擺放著電視、冰箱等家電，臥室的被子整整齊齊。

“現(xiàn)在不愁吃、不愁穿，你看我的衣柜。”她說(shuō)著便打開了衣柜，單衣、毛衣、羽絨服一應(yīng)俱全，“我都不知道穿哪件好了。”

“看群眾生活好不好,不能只看房屋外表,還要看家里擺的、身上穿的、鍋里煮的、柜里放的、床上鋪的。”中華山村幫扶干部段凌睿說(shuō)，貧困戶是否脫貧要實(shí)地調(diào)研，做到“客觀有的、系統(tǒng)錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說(shuō)的”5個(gè)方面一致。

除干部“多跑腿”，貴州還讓數(shù)據(jù)“多跑路”提高識(shí)貧精準(zhǔn)度。

點(diǎn)開“貴州省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)”，任意輸入一個(gè)貧困戶姓名，其家庭情況一目了然。

“平臺(tái)打通了民政、工商等17個(gè)部門數(shù)據(jù)。”參與開發(fā)系統(tǒng)的工程師任光偉說(shuō)，通過(guò)數(shù)據(jù)橫向比對(duì)，如貧困戶名下登記有不動(dòng)產(chǎn)、小轎車，系統(tǒng)都會(huì)顯示異常，并推送給一線干部調(diào)查核實(shí)。

扶真貧：斷窮根，全面扶

2015年底，貴州省有9000個(gè)貧困村、493萬(wàn)貧困人口，貧困人口數(shù)量排全國(guó)第1位。

時(shí)間不等人，必須跳出深山找出路，以“空間”換“時(shí)間”！

為徹底拔除窮根，貴州用4年多時(shí)間把“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的188萬(wàn)人搬出了大山。

“只要有班上，心里就踏實(shí)。”遵義市正安縣瑞濠街道辦易地扶貧搬遷戶蒲家紅說(shuō)，今年春節(jié)后還擔(dān)心沒工作，沒想到家門口的吉他廠很快就復(fù)工了，只要正常上班，每月就有3000多元收入。

瑞濠街道辦安置點(diǎn)緊靠縣工業(yè)園區(qū)，居住著1.7萬(wàn)名搬遷群眾。2019年戶均就業(yè)2.04人，今年新冠疫情發(fā)生后，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)向外輸出、內(nèi)部拓展崗位等形式，實(shí)現(xiàn)戶均就業(yè)1.8人。

這是貴州易地扶貧搬遷“以產(chǎn)定搬、以崗定搬”的一個(gè)生動(dòng)案例。

在實(shí)踐中，貴州摸索出了堅(jiān)持建設(shè)資金由省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還、以自然村寨整體搬遷為主、城鎮(zhèn)化集中安置、以縣為單位集中建設(shè)等“六個(gè)堅(jiān)持”做法；完成搬遷后，又全力構(gòu)建基本公務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個(gè)體系”。

惠水縣探索出“十問(wèn)工作法”，即干部走訪要“十必問(wèn)”：?jiǎn)柤彝ト丝谛畔ⅰ⑺娪嵤欠裢〞场⒕蜆I(yè)情況、經(jīng)濟(jì)收入、子女就學(xué)、政策享受、健康狀況、鄰里是否和諧、土地流轉(zhuǎn)情況、是否滿意。

后續(xù)幫扶最關(guān)鍵的是就業(yè)。據(jù)貴州省生態(tài)移民局統(tǒng)計(jì)，目前全省40多萬(wàn)有勞動(dòng)力搬遷家庭實(shí)現(xiàn)戶均一人以上就業(yè)。

真脫貧：興產(chǎn)業(yè)，防返貧

產(chǎn)業(yè)興，荷包鼓。聚力扶貧產(chǎn)業(yè)，提升了脫貧“成色”。

最近，在榕江縣車江萬(wàn)畝壩區(qū)，每天有數(shù)百群眾忙碌著，將蔬菜源源不斷輸送到粵港澳大灣區(qū)。

從“為吃而種”到“為賣而種”，是貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)縮影。

2018年起，貴州圍繞產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)等“八要素”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019年，又確定由12位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜成立專班，推進(jìn)茶、食用菌、蔬菜等12大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全省111萬(wàn)余貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。

為動(dòng)態(tài)掌握脫貧進(jìn)度和成果鞏固情況，貴州還建立防貧監(jiān)測(cè)預(yù)警保障機(jī)制，對(duì)“脫貧不穩(wěn)的貧困人口”和“建檔立卡之外的邊緣人口”進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

“確保戶均有1到2個(gè)產(chǎn)業(yè)，能通過(guò)分紅、務(wù)工等方式穩(wěn)定脫貧。”江口縣縣委書記楊華祥說(shuō)，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、多重保障，降低了返貧風(fēng)險(xiǎn)。

目前，貴州還有貧困人口約占全國(guó)剩余貧困人口的1/9。今年2月，貴州對(duì)9個(gè)未摘帽的深度貧困縣和3個(gè)剩余貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的摘帽縣，分別由一位省委常委或其他省領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，掛牌督戰(zhàn)到村、到戶、到人。

為確保深度貧困縣沿河縣如期摘帽，銅仁市從全市抽調(diào)95人組建督導(dǎo)組，從市直62家單位選派200名干部常駐沿河鄉(xiāng)村，督導(dǎo)并參與脫貧攻堅(jiān)。

“大家?guī)?lái)了脫貧經(jīng)驗(yàn)，加上超常規(guī)舉措，我們一定能如期脫貧。”沿河縣思州街道沙坨社區(qū)黨支部書記崔永飛說(shuō)。