澳門特首賀一誠發(fā)表首份施政報告

澳門將發(fā)力六大施政方向

澳門特區(qū)行政長官賀一誠4月20日發(fā)表2020年財政年度施政報告，這也是他就任后的首份施政報告。在報告中，他分析了2020年澳門面對的形勢，并提出8大施政重點和“抗疫情、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生、推改革、促發(fā)展”的施政總體方向。

賀一誠表示，新冠肺炎疫情帶來的短期沖擊不會改變澳門中長期發(fā)展趨勢，疫情過后澳門經(jīng)濟(jì)可望逐步得到恢復(fù)，進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。澳門自身還具有獨特優(yōu)勢，只要有效把握國家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，澳門發(fā)展的空間和潛力依然較大。

扛過疫情　推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

澳門新一屆特區(qū)政府運作不久，即迎來新冠肺炎疫情大考。據(jù)統(tǒng)計，今年1至2月，澳門入境旅客300.69萬人次，同比減少56.9%；1至3月幸運博彩毛收入304.9億澳門元，同比下降60%。

賀一誠坦承，疫情令澳門居民就業(yè)和生活受到較大的影響。正因為此，施政報告提出的首個工作目標(biāo)即有效防控疫情，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此前澳門特區(qū)政府已推出兩輪紓困措施，協(xié)助企業(yè)和員工渡過疫情難關(guān)，保存市場主體的元氣和活力。當(dāng)疫情緩和后，特區(qū)政府還將加快審批200多項民生市政相關(guān)的中小型工程項目，使受到疫情影響的澳門中小企業(yè)盡快復(fù)工。

特區(qū)政府將推動綜合旅游休閑業(yè)復(fù)蘇，恢復(fù)市場生機(jī)活力，具體措施包括疫情緩和后增加節(jié)慶盛事，鼓勵臨近地區(qū)居民來澳門旅游消費等。

報告還提出要加大招商引資力度，引進(jìn)符合澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵支持內(nèi)地企業(yè)在澳門設(shè)立境外總部，并在政策措施、營商環(huán)境、政府審批等層面予以積極配合。

賀一誠表示，經(jīng)過20年發(fā)展，澳門已積累了足夠財力來應(yīng)對目前的困難和挑戰(zhàn)。特區(qū)政府應(yīng)對疫情相關(guān)開支將超過500億澳門元。他對未來顯示出足夠的信心。

澳門立法會議員黃潔貞用“以民為本，務(wù)實前瞻”8個字評價新一屆特區(qū)政府首份施政報告。她支持賀一誠嚴(yán)防疫情，把市民健康放在首位，在民生方面精準(zhǔn)幫扶，紓困解難，同時前瞻性地做出規(guī)劃，盡早重振經(jīng)濟(jì)。

行政改革　打造“數(shù)字政府”

在報告“施政重點”部分，賀一誠著重闡述了澳門特區(qū)政府的部門架構(gòu)重整和公共行政改革內(nèi)容，這也是他在參選行政長官時的主要理念之一。“我們將廣泛聽取意見，凝聚社會共識，以憲法和澳門基本法為共同憲制基礎(chǔ)，深入務(wù)實推進(jìn)公共行政改革和法制建設(shè)。”賀一誠說。

報告指出，新一屆特區(qū)政府將堅定有序地推進(jìn)公共行政改革和法制建設(shè)，不斷提高政府管治效能和服務(wù)水平。目標(biāo)是建設(shè)一個廉潔、高效、便民、便商的現(xiàn)代服務(wù)型政府，樹立“一切以市民利益為依歸”的理念，切實增強(qiáng)公務(wù)人員的服務(wù)意識，端正服務(wù)態(tài)度，摒棄官僚作風(fēng)。

為提升公共行政效率，賀一誠認(rèn)為公共行政改革必須進(jìn)行部門功能性的整合，借助新的信息技術(shù)和手段，運用大數(shù)據(jù)，打造“數(shù)字政府”。這既是大勢所趨，也是深度融入粵港澳大灣區(qū)和國家發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。

按照“整體性、精準(zhǔn)性、穩(wěn)妥性”的原則，澳門特區(qū)政府近期改革的重點包括：理順公共行政授權(quán)體制，完善政府組織法體系；加強(qiáng)司級機(jī)構(gòu)決策和監(jiān)督職能，優(yōu)化部門架構(gòu)設(shè)置；強(qiáng)化和改善跨部門合作機(jī)制，提升跨部門合作成效；完善官員問責(zé)制度；優(yōu)化公職招聘制度等。

澳門立法會議員馬志成認(rèn)為，報告提及政府部門的架構(gòu)重整和公共行政改革，提高了大眾對政府施政能力的信心。相信澳門能繼續(xù)推進(jìn)“一國兩制”發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

關(guān)心青年　培養(yǎng)家國情懷

青年即未來。施政報告中特設(shè)單獨章節(jié)探討澳門青年人才培養(yǎng)工作。賀一誠表示，要加強(qiáng)關(guān)心青年成長，支持青年發(fā)展，培養(yǎng)具有家國情懷、國際視野和競爭力的澳門年輕一代。

報告提出合并澳門特區(qū)政府高等教育局和教育暨青年局，優(yōu)化教育資源配置，加快培養(yǎng)特區(qū)發(fā)展所需要的本地人才。發(fā)揮澳門旅游教育和葡語教育的優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質(zhì)旅游和中葡雙語人才。同時，加強(qiáng)青年工作統(tǒng)籌力度，為青年學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

賀一誠說，澳門將設(shè)立高層次人才引進(jìn)審批委員會，建立公開、公正、科學(xué)、規(guī)范的人才評審機(jī)制，明確人才標(biāo)準(zhǔn)，確定引進(jìn)人才的名額，嚴(yán)格審批，堵塞漏洞，引進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的名副其實的人才，并鼓勵在外工作和求學(xué)的澳門人才回流發(fā)展，突破人力資源缺乏所形成的發(fā)展瓶頸。

新一屆特區(qū)政府還將籌設(shè)愛國愛澳教育基地，為學(xué)校及社團(tuán)開展愛國愛澳教育提供新的場所。賀一誠強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中國歷史教育，開展弘揚中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化及推廣中華傳統(tǒng)禮儀文化教育，增強(qiáng)澳門學(xué)生的國家和民族認(rèn)同感。

澳門青年聯(lián)合會會長莫志偉表示，首份施政報告滿足了廣大青年對政府的期望。報告不僅關(guān)心青年成長、回應(yīng)青年置業(yè)問題，還以不少篇幅為未來青年融入大灣區(qū)的發(fā)展指明方向，高新技術(shù)、中葡平臺和現(xiàn)代金融業(yè)等，為青年提供更多向上流動的空間。

融入灣區(qū)　破解空間難題

如何破解澳門發(fā)展空間局限難題？報告指出，融入國家發(fā)展大局是根本途徑。而粵港澳大灣區(qū)是澳門融入國家發(fā)展大局最便捷的通道、最廣闊的平臺，澳門將有效落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，務(wù)實推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。在此過程門不僅可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展，還能提升自身在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位與功能。

“橫琴是澳門未來發(fā)展新的出路、新的機(jī)遇、新的希望。”賀一誠指出，橫琴是澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入國家發(fā)展的第一站，是澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的最便利、最適宜的新空間。他的施政報告以較大篇幅論述“做好開發(fā)橫琴文章，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展”，承諾澳門將逐步實現(xiàn)與橫琴跨境公共服務(wù)和社會保障銜接，探索將澳門醫(yī)療體系及社會保險直接適用并延伸到橫琴，為澳門居民拓展優(yōu)質(zhì)的生活空間。特區(qū)政府將加快集養(yǎng)老、居住、教育、醫(yī)療等功能于一體的橫琴“澳門新街坊”建設(shè)，為澳門居民在橫琴就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、居住和生活創(chuàng)造更便利的條件。

澳門立法會議員胡祖杰表示，疫情下澳門產(chǎn)業(yè)單一問題明顯，未來發(fā)展唯一出路是融入粵港澳大灣區(qū)。澳門可以利用自身貿(mào)易自由港和獨立稅區(qū)的特點，與橫琴在商業(yè)上互補，增加經(jīng)濟(jì)適度多元化。街坊總會理事長吳小麗希望，未來特區(qū)政府能認(rèn)真落實各項政策措施，繼續(xù)積極融入國家發(fā)展大局，推動大灣區(qū)融合。

記者：汪靈犀