突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，如同對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)突擊測(cè)試。稅收在國(guó)家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性、保障性的作用。“在統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，稅收理應(yīng)擔(dān)負(fù)起提升國(guó)家治理能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紓困解難的歷史重任。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)張志勇在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

■送上稅收政策“及時(shí)雨”

記者：為了抗擊疫情，強(qiáng)化一線(xiàn)防控工作支持力，國(guó)家部署出臺(tái)了一系列政策措施。據(jù)您了解，目前相關(guān)的稅費(fèi)支持政策有哪些，各自有哪些針對(duì)性？

張志勇：當(dāng)前防控疫情依然是首要政治任務(wù)，確保社會(huì)穩(wěn)定，提振民眾抗疫信心，是一切政策決議的出發(fā)點(diǎn)。疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，先后部署出臺(tái)了4批20項(xiàng)含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，從作用和功能看，指向明確、各有側(cè)重。

針對(duì)疫情防控，出臺(tái)了第一批包括防護(hù)救治、物資供應(yīng)、公益捐贈(zèng)優(yōu)惠等三方面政策，共12項(xiàng)。如對(duì)參加疫情防控工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，取得政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的疫情防治臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人取得單位發(fā)放的預(yù)防新冠肺炎的醫(yī)藥防護(hù)用品等實(shí)物（包括藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品，不包括現(xiàn)金），免征個(gè)人所得稅；同時(shí)，注重支持相關(guān)保障物資的生產(chǎn)和運(yùn)輸工作，如對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)全額退還增值稅增量留抵稅額；對(duì)納稅人提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加等；此外，注重調(diào)動(dòng)各方面力量積極資助和支持疫情防控，對(duì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)等國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除等。

記者：目前，疫情的全面防控還在繼續(xù)，相應(yīng)的“復(fù)工”等恢復(fù)性經(jīng)濟(jì)安排也在同步推進(jìn)。助推企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行，稅收政策又有哪些具體著力點(diǎn)？

張志勇：稅收政策選擇應(yīng)兼顧抗擊疫情需要與恢復(fù)生產(chǎn)之間的平衡，形成化解疫情的政策組合拳。針對(duì)減輕企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)助推力，推出的稅收政策主要包括兩個(gè)方面：一是階段性減免企業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)；二是階段性減征職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

第一個(gè)方面主要是通過(guò)“免、減、緩”方式，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)：“免”，就是自2020年2月起，對(duì)湖北省的各類(lèi)參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）和除湖北外其他省份中小微企業(yè)，可免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過(guò)5個(gè)月；“減”，就是自2020年2月起，對(duì)湖北以外全國(guó)其他省份的大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位），三項(xiàng)社保單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過(guò)3個(gè)月；“緩”，就是對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金；另一方面的階段性減征職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，是自2020年2月起，各地根據(jù)本地情況（確保醫(yī)保基金收支中長(zhǎng)期平衡的前提下），可對(duì)職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期不超過(guò)5個(gè)月。

記者：當(dāng)前,我國(guó)國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,不少企業(yè)已陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),但一些中小企業(yè)在此次新冠肺炎疫情中沖擊比較大,中小企業(yè)如何利用好稅收政策為自己紓困解難？

張志勇：習(xí)近平總書(shū)記勉勵(lì)中小企業(yè)迎難而上、克難攻堅(jiān)。中小企業(yè)應(yīng)盡可能了解和利用好相關(guān)稅收政策的紅利來(lái)為自己紓困解難。從目前出臺(tái)的第三批政策來(lái)看，主要包括減免小規(guī)模納稅人增值稅、減免個(gè)體工商戶(hù)三項(xiàng)社保費(fèi)、減免城鎮(zhèn)土地使用稅三方面針對(duì)性措施，目的就是針對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，強(qiáng)化他們本身的抗擊風(fēng)險(xiǎn)防御力。如針對(duì)減免小規(guī)模納稅人增值稅，從2020年3月1日至5月31日，對(duì)湖北省增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。其他地區(qū)增值稅小規(guī)模納稅人，征收率由3%降至1%；同時(shí)，減免個(gè)體工商戶(hù)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)2-6月期間不超過(guò)5個(gè)月的單位繳費(fèi)部分等。

同時(shí)為了穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，強(qiáng)化外貿(mào)外資發(fā)展持久力，在政策上還出臺(tái)了提高出口退稅率等相關(guān)政策，通過(guò)提高除“兩高一資”外出口產(chǎn)品的出口退稅率，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄范圍、使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受近期出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步穩(wěn)定外資、穩(wěn)定外貿(mào)。

可以說(shuō)，目前各項(xiàng)稅收政策舉措正在協(xié)同推出推進(jìn)，正在形成政策的聚合效應(yīng)，為抗擊疫情提供強(qiáng)大的政策支撐和經(jīng)濟(jì)保障。

■稅收大數(shù)據(jù)給出科學(xué)“晴雨表”

記者：稅收可以說(shuō)是反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“晴雨表”，從您所掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，各行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況如何？

張志勇：當(dāng)前疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序正在有序恢復(fù)。增值稅發(fā)票開(kāi)具的活躍度基本上可反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。根據(jù)稅務(wù)部門(mén)有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐周向好。

春節(jié)后復(fù)工第一周，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)處于較低水平，日均開(kāi)票金額僅為去年可比水平的20%。此后逐周提升，特別是3月份以來(lái)回升明顯。僅從3月9日至13日的數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)銷(xiāo)售延續(xù)逐周回升態(tài)勢(shì)，已經(jīng)達(dá)到去年可比水平的75.8%。

分行業(yè)看，居民消費(fèi)也有較快提升，高技術(shù)服務(wù)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，交通物流明顯恢復(fù)，工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)。從3月1日至14日的數(shù)據(jù)來(lái)看，與居民消費(fèi)相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)開(kāi)票金額與去年可比水平相比，較1月24日至2月29日提升33個(gè)和41.2個(gè)百分點(diǎn)，這反映了居民消費(fèi)需求擴(kuò)大，商品和服務(wù)消費(fèi)較快提升。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等高科技服務(wù)業(yè)開(kāi)票金額分別同比增長(zhǎng)明顯；交通物流業(yè)方面，鐵路、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)開(kāi)票金額分別同比增長(zhǎng)15.6%、14.4%和8.1%。上述稅收大數(shù)據(jù)情況表明，黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了積極成效。

駐足當(dāng)前，著眼久遠(yuǎn)。稅收政策選擇應(yīng)當(dāng)兼顧抗擊疫情需要與恢復(fù)生產(chǎn)可能的平衡，實(shí)時(shí)形成化解疫情和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的政策組合拳。疫情防控還在路上，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)不我待，特殊特定情況下，稅收政策的作為空間要逐步加大，繼續(xù)強(qiáng)化統(tǒng)籌，精準(zhǔn)施策。