新華社北京4月3日電題：把飯碗牢牢端在自己手中——關于糧食的通信

新華社記者董峻、王立彬、于文靜

新冠肺炎疫情波及全球大背景下，多國出臺禁止或限制本國糧食出口措施，一些國家出現(xiàn)搶購食物現(xiàn)象。在我國，也有人心里打鼓。立足于糧食生產(chǎn)、倉儲和貿(mào)易等情況，對糧食安全話題作一些分析十分必要。

在全球疫情走勢仍未明朗態(tài)勢下，中國人如何端牢手中的飯碗？

面對疫情等“黑天鵝”事件，中國人的飯碗牢牢端在自己手中

近期，先后有12個國家緊急宣布實施糧食出口限制。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，行動受限、工人外出務工意愿不足等現(xiàn)象，可能會阻礙農(nóng)民務農(nóng)，而負責處理大部分農(nóng)產(chǎn)品的食品加工商也無法開展生產(chǎn)。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等機構預測，今年全球谷物產(chǎn)量較去年將下降11%，全球糧食供需平衡再次吃緊。

國家發(fā)改委副主任連維良不久前表示，我國的糧食庫存充裕，各類企業(yè)的稻谷、小麥庫存超過國內(nèi)一年的消費量。

在大國糧倉里，口糧占據(jù)著絕對數(shù)量。在中央和地方政府儲備品種結構中，小麥和稻谷的比例超過70%，這是確保“口糧絕對安全”的硬核實力。

來自糧食加工行業(yè)的信號也反映出糧食庫存真實水平——

兩個月后，夏糧的主體冬小麥就要成熟了。在新糧即將上市、舊糧加緊銷售的行情下，3月末主產(chǎn)區(qū)面粉企業(yè)一等普通小麥的主流進廠價每噸為2380元至2410元，部分地區(qū)價格比上年同期下跌了30元至50元。在國家糧食交易中心上周進行的政策性糧食交易中，計劃銷售的110多萬噸最低收購價稻谷甚至全部流拍。這從一個側面反映出加工企業(yè)并不擔心國家糧庫缺糧。

災難是最好的試金石。多年來充足的糧食供應一直是穩(wěn)定民心的“壓艙石”。

最大的“糧倉”在田間

新世紀以來，中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)一些新的變數(shù)。種糧效益低、生產(chǎn)成本高、競爭力不強、新技術推廣難等問題浮現(xiàn)，“未來地在哪里”和“未來誰來種地”成為一些人的疑問。

取消農(nóng)業(yè)稅、實行“四補貼”、保護價收購……一系列穩(wěn)糧增收、富農(nóng)強農(nóng)的政策“大手筆”相繼出臺，黨的十八大以來提出“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，并形成以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，糧食生產(chǎn)能力有了長足進步。

保障糧食安全的根基在哪里？在多年來倉廩殷實的糧庫，更在廣闊的田野。2019年全國糧食總產(chǎn)量66384萬噸，第8個年頭站在60000萬噸以上。第一大口糧大米去年出口量超過進口量，中國成為大米凈出口國。人均糧食占有量則超過470公斤，越來越高出世界平均水平，比1996年基本解決溫飽問題時的414公斤增長了14%。

2019年中國人口已突破14億人。這個“天量”數(shù)字幾乎相當于全部歐盟國家加上美國、英國、加拿大、巴西、澳大利亞以及日本和韓國的人口總和。而這一年，中國大米和小麥全年進口量僅為當年產(chǎn)量的1.8%和2.3%。

穩(wěn)字當頭飯碗才能端牢

“中國糧食！中國飯碗！”

2018年9月25日，黑龍江農(nóng)墾建三江管理局七星農(nóng)場。習近平總書記在這里考察時捧起一碗大米，說出這兩句意味深長的話。他強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上。

疫情這只“黑天鵝”對糧食安全的影響是暫時的、局部的、有限的。隨著各項保障措施的部署，預計將逐漸消除或緩解。

如何在穩(wěn)糧安民心的同時，不傷種糧人的心，是把糧食安全戰(zhàn)略落到田間地頭的關鍵。

非常之年，非常之舉。

早在疫情暴發(fā)前，今年中央一號文件就指出，糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。不久前，習近平總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出重要指示時強調(diào)，要加大糧食生產(chǎn)政策支持力度，保障種糧基本收益，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應有的自給率，共同承擔起維護國家糧食安全的責任。

近期一系列部署已釋放出糧食生產(chǎn)的新信號：

——確定糧食產(chǎn)量6.5億噸的年度目標，這是今年糧食生產(chǎn)的頭等大事。

——要求各地都要保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，壓緊壓實“米袋子”省長負責制。

——原計劃中的休耕減少實施，輪作盡量種植糧食作物，糧改飼面積暫不擴大。

——加快在建高標準農(nóng)田項目復工，推動新建項目盡快開工。

糧食夠吃可以穩(wěn)定民心，而種地賺錢才能穩(wěn)定農(nóng)民的心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強調(diào)，要進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，讓農(nóng)民種糧不吃虧；加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，支持產(chǎn)糧大縣高標準農(nóng)田建設新增耕地指標跨省域調(diào)劑使用。

藏糧于地、藏糧于技的“兩藏”戰(zhàn)略，是國家提高糧食綜合生產(chǎn)能力的抓手。藏糧于地的核心是3句話：一要守住18億畝耕地這條紅線，二要確保糧食播種面積不減少，三要建設旱澇保收的高標準農(nóng)田。而藏糧于技，則是要給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀，在穩(wěn)定播種面積的基礎上不斷提高單產(chǎn)水平。