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全球合作背景下的大國擔(dān)當(dāng)
———訪全國政協(xié)委員、中投公司原副董事長、總經(jīng)理屠光紹
新冠肺炎疫情擾亂了2020年全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,也像一面鏡子,照見各國應(yīng)對突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和經(jīng)濟(jì)承壓能力。抗疫之下,我們應(yīng)如何看待中國與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的新方式和新變化?穩(wěn)住全球經(jīng)濟(jì)基本面,作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,又該有怎樣的擔(dān)當(dāng)?全球抗疫,相互合作的重要意義是什么?圍繞上述話題,人民政協(xié)報(bào)記者對全國政協(xié)委員,中投公司原副董事長、總經(jīng)理屠光紹進(jìn)行了專訪。
抗疫全球化和經(jīng)濟(jì)全球化都需要中國有更大擔(dān)當(dāng)
記者:疫情的全球蔓延對全球經(jīng)濟(jì)金融帶來巨大沖擊,同時(shí)給我們帶來了哪些值得思考的問題?
屠光紹:當(dāng)前,新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球大流行,加之經(jīng)濟(jì)本身就是全球化的,因此疫情對經(jīng)濟(jì)的影響,也是全球性的。全球是抗疫命運(yùn)共同體,疫情如果得不到有效、根本的控制,各國經(jīng)濟(jì)都很難得到真正的緩解。
首先,疫情蔓延對全球的影響從內(nèi)容看是多方面的,從時(shí)間看后續(xù)影響可能是長期的。從經(jīng)濟(jì)方面分析,疫情對全球經(jīng)濟(jì)的影響,我認(rèn)為可以從四方面來看:一是全球總需求下降。隨著疫情蔓延在越來越多的國家發(fā)生,由于產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系,需求下降又從服務(wù)業(yè)向其它產(chǎn)業(yè)傳遞,形成了全球需求的下降;二是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷。從供給側(cè)看,很多產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨蛐缘模髽I(yè)的經(jīng)營也是全球布局的,一個(gè)國家或地區(qū)因隔離、封閉等原因?qū)е碌娜藛T流動(dòng)受限所造成的企業(yè)停工停產(chǎn),會(huì)導(dǎo)致連鎖反應(yīng),甚至一個(gè)很小的環(huán)節(jié)就會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條;三是資產(chǎn)價(jià)格下跌。金融市場對信息和預(yù)期的反應(yīng)很快,疫情蔓延后,資金流動(dòng)性由相對寬松變?yōu)榫o張,信用狀態(tài)從擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮,風(fēng)險(xiǎn)偏好從高到低移動(dòng)、直至現(xiàn)金為王,反映在股市上,就是指數(shù)的大幅下行,如果反應(yīng)到貨幣上,就會(huì)使得美元指數(shù)走高;四是經(jīng)濟(jì)活躍度大幅降低,一些產(chǎn)業(yè)企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難,居民收入減少,失業(yè)增加。總的來說,這些影響是全球性的,各國因?yàn)榍闆r不同可能受影響程度不一樣,但都無法置身事外。
其次,受疫情影響,為盡量降低疫情惡化并減少對本國經(jīng)濟(jì)的影響,一些國家出臺(tái)相關(guān)政策,這些政策主要是兩大類:一類是公共管理政策,涉及控制人與人傳染和醫(yī)治患者;另一類是經(jīng)濟(jì)政策,以貨幣政策和財(cái)政政策為主,目的是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和金融,幫助企業(yè)度過困難,保障居民生活。在全球化的今天,一個(gè)國家或區(qū)域的政府政策都有一定的外部性,都會(huì)產(chǎn)生一定程度的對外影響,尤其是大國和重要區(qū)域。抗疫是全球性的,大家需要相互支持,不能相互指責(zé),更不應(yīng)該幸災(zāi)樂禍。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)政策上也應(yīng)該注意相互影響的問題,加大協(xié)調(diào)力度,可以說,關(guān)照別人就是幫助自己。
最后,雖然國內(nèi)疫情已經(jīng)有效控制,但從全球看,我們既需鞏固國內(nèi)抗疫的成果,還要防控輸入型疫情,同時(shí),也應(yīng)積極支持他國抗疫。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面看,我國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,當(dāng)前情況下,我們盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)就是對全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn),會(huì)給全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來積極的作用。反過來,全球疫情的控制和全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定對中國同樣重要,我們也難以獨(dú)善其身。具體來說,疫情在全球蔓延,對投資貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面沖擊。在這種情況下,我們應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前特殊的環(huán)境,盡可能在穩(wěn)外貿(mào)方面爭取主動(dòng)。比如應(yīng)積極進(jìn)行拓展,尋求新的合作模式,發(fā)掘新的市場。疫情是階段性的,中國經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)企穩(wěn),對吸引外資是有好處的。疫情過后,全球資本對投資的需求也會(huì)增加,我們要在“走出去”、“引進(jìn)來”方面及時(shí)做好謀劃。因此我們應(yīng)抓緊時(shí)間化危為機(jī)、更主動(dòng)地做工作,比如進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境等。同時(shí),我們應(yīng)更主動(dòng)地尋求與各國的協(xié)調(diào)溝通,要充分理解習(xí)近平總書記提出“人類命運(yùn)共同體”的重大意義,以更大的擔(dān)當(dāng),為未來與各國更好地合作,奠定基礎(chǔ)。
各國經(jīng)濟(jì)政策都對應(yīng)著現(xiàn)實(shí)需求,其影響的外溢性需要具體分析和評(píng)估
記者:您如何看待各國出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策特別是美聯(lián)儲(chǔ)近期出臺(tái)的貨幣政策?
屠光紹:近期,很多國家為應(yīng)對疫情蔓延對經(jīng)濟(jì)的沖擊,出臺(tái)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策。總的來說,這些政策的出臺(tái)是必要的,也是合理的,當(dāng)遇到突發(fā)事件造成重大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),特別是靠市場自身已難于應(yīng)對時(shí),政府應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用,通過政策進(jìn)行干預(yù),通過穩(wěn)定金融、經(jīng)濟(jì)來引導(dǎo)預(yù)期、維護(hù)信心。當(dāng)然,這些政策的效果如何,我們還要觀察。
對各國和區(qū)域政策的分析和評(píng)價(jià),我認(rèn)為可以從四個(gè)角度來看:
一是這次政府政策的性質(zhì)。我認(rèn)為由于疫情暴發(fā)和蔓延具有突發(fā)性,是典型的“黑天鵝”事件。因此,這次的政策干預(yù)具有明顯的危機(jī)管理性質(zhì),所以我認(rèn)為分析評(píng)價(jià)其作用和有效性就應(yīng)該圍繞其緩解危機(jī)緩釋風(fēng)險(xiǎn)的針對性和效果來看;二是這次政府政策的內(nèi)容。這次疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊是多方面的,因此政策的內(nèi)容也是非常豐富的,是組合拳,既有貨幣政策也有財(cái)政政策及其他的經(jīng)濟(jì)政策,在貨幣政策中既有常規(guī)也有非常規(guī)的工具,各種政策之間搭配及合力如何?我們應(yīng)該關(guān)注;三是政府政策的外溢性問題。各國和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)密切融合,各國和各區(qū)域的政策通過作用于自身的經(jīng)濟(jì),必然傳遞到其他的經(jīng)濟(jì)體,我們要關(guān)注這些外溢性會(huì)對全球經(jīng)濟(jì)帶來了何種影響;四是政府政策的后續(xù)影響。疫情是階段性的,政府政策也是有針對的,但這些政策也會(huì)有后續(xù)影響,也可以說是“后遺癥”,政策的后續(xù)收回和調(diào)整如何操作,這些也應(yīng)該研究。
關(guān)于美聯(lián)儲(chǔ)近期貨幣政策,總的來看,我認(rèn)為有幾個(gè)特點(diǎn):首先,從程度上看,政策力度非常大;第二,從時(shí)間上看,政策操作連續(xù)性很強(qiáng);第三,從內(nèi)容上看,美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策工具多,打出來的是組合拳;第四,從方式上看,美聯(lián)儲(chǔ)運(yùn)用常規(guī)和非常規(guī)方式,希望直抵患處,靶向性明顯;第五,從受眾面看,政策惠及面較廣,這里既包括金融體系,也包括實(shí)體企業(yè),甚至還包括了居民家庭、個(gè)人。
美聯(lián)儲(chǔ)采取這樣的貨幣政策,我想一定有其深刻的動(dòng)因,比如要在更大程度上降低疫情對美國經(jīng)濟(jì)的影響,或者美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為,疫情對經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)遠(yuǎn)超預(yù)期,經(jīng)濟(jì)衰退和陷入危機(jī)的概率在增加,不得不采取更有力的政策。
眾所周知,宏觀政策是建立在市場運(yùn)行基礎(chǔ)上的。如果市場自身運(yùn)轉(zhuǎn)得好,宏觀政策所發(fā)揮的作用是預(yù)調(diào)微調(diào),但如果市場運(yùn)行已經(jīng)偏離軌道,宏觀政策就需要對其進(jìn)行強(qiáng)干預(yù),我想,這次美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策就體現(xiàn)了強(qiáng)干預(yù)這一點(diǎn)。
美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的目的,我想也可以概括為幾點(diǎn):第一是增加流動(dòng)性,緩解資金鏈緊張;第二是防止企業(yè)短期內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模停工、違約和破產(chǎn);第三是維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定;第四是維護(hù)金融穩(wěn)定;第五,也是最為重要的一點(diǎn),是發(fā)出穩(wěn)定預(yù)期的強(qiáng)烈信號(hào)。
美聯(lián)儲(chǔ)希望用這樣的貨幣政策,換取相對的穩(wěn)定,但也要看到,一國之中央銀行貨幣政策,單靠撒錢是不行的,還要取決于對疫情的控制。同時(shí),市場有其自身的康復(fù)能力,短期內(nèi)“失血”,不“輸血”不行,但“輸血”并不能解決所有問題,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)健康,還需要其他機(jī)能發(fā)揮作用,這里包括政府作用和市場作用。
同時(shí),各國央行特別是美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策力度如此之大,會(huì)不會(huì)留下后遺癥?我認(rèn)為有這么幾點(diǎn),是要防范的:一是其貨幣政策用力過猛,會(huì)不會(huì)加劇零利率、負(fù)利率傾向,這對全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展而言可不是好事;二是原本這兩年一些宏觀微觀經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)率、杠桿率就不低,甚至已經(jīng)構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn),這次又有這么多錢投下去,會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),需要研判;三是未來疫情控制住了,還有這么多錢在市場里,會(huì)不會(huì)造成資產(chǎn)價(jià)格回升后,社會(huì)兩極分化加劇并催化通貨膨脹,需要觀察;四是美元是全球主導(dǎo)貨幣,當(dāng)前很多國家的貨幣政策只能是跟隨美聯(lián)儲(chǔ),新興經(jīng)濟(jì)體對美元依賴程度更高,美元指數(shù)走高,對貨幣體系帶來擾動(dòng),進(jìn)而影響全球資金流動(dòng),更需要警惕。
在抗疫和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)過程中抵制逆全球化,以溝通合作助力疫后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展
記者:您認(rèn)為,全球抗疫期間和疫后,面對新的國際環(huán)境和挑戰(zhàn),中國應(yīng)該做什么?
屠光紹:個(gè)人認(rèn)為,針對疫情帶來的影響,我們需要做一些前瞻性的分析和研判。
首先,我剛才提到,這次疫情之后,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈會(huì)發(fā)生變化,我們要提前布局,以及時(shí)主動(dòng)應(yīng)對這些變化。
第二,要重新審視經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。疫情暴發(fā)前,我們已經(jīng)遇到逆全球化的問題,這次疫情對全球化進(jìn)程和路徑會(huì)產(chǎn)生影響,我們要主動(dòng)作為,既要堅(jiān)持全球化的理念和方向,又需要及時(shí)根據(jù)國際環(huán)境調(diào)整戰(zhàn)略和措施,在區(qū)域化和雙邊合作上加大力度。
第三,為應(yīng)對疫情,各國在宏觀政策上采取了措施,這些措施對于全球經(jīng)濟(jì)金融會(huì)有哪些后續(xù)的影響,需要及時(shí)做好研判和分析,趨利避害,爭取主動(dòng)。
最后,我認(rèn)為,在此艱難時(shí)刻,我們一定要堅(jiān)定不移地促進(jìn)全球抗疫合作,以民心相通,助力疫后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
編輯:李澤杰
關(guān)鍵詞:政策 全球 經(jīng)濟(jì) 疫情