人民政協(xié)網(wǎng)北京3月31日電（記者 顧磊）3月31日，中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部在京召開(kāi)2020年助推貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)，就堅(jiān)決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。

會(huì)議透露，截至2019年底，建檔立卡貧困殘疾人的數(shù)量大幅減少，從建檔立卡以來(lái)的近700多萬(wàn)減少到了2019年底的48萬(wàn)人，僅2019年就凈減少120萬(wàn)人。貧困殘疾人“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn)，自我脫貧自我發(fā)展的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提高。目前，全國(guó)現(xiàn)存建檔立卡貧困殘疾人口數(shù)量過(guò)萬(wàn)的省份已經(jīng)不多。

當(dāng)前，貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作仍然面臨一些困難挑戰(zhàn)。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%，都是深度貧困中的困中之困、難中之難，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。

未脫貧建檔立卡貧困戶中有近1/3的家庭中有殘疾人，未脫貧的大多數(shù)為勞動(dòng)能力弱或無(wú)勞動(dòng)能力的智力、精神、肢體重度殘疾人，其中一、二級(jí)重度殘疾人的比例達(dá)到近59%，貧困殘疾人仍是脫貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”，他們脫貧難度大，返貧風(fēng)險(xiǎn)高，“脫貧不解困”的問(wèn)題十分突出，一些貧困殘疾人即使從經(jīng)濟(jì)上脫了貧但生活狀況仍然存在很多困難，現(xiàn)有的幫扶政策還不能從根本上解決重度貧困殘疾人照料難等突出問(wèn)題。

同時(shí)，已脫貧的殘疾人口中有返貧風(fēng)險(xiǎn)和貧困邊緣人口中的殘疾人占比也較大。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，更是給貧困殘疾人家庭生產(chǎn)生活帶來(lái)新的困難和挑戰(zhàn)。

國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任夏更生指出，應(yīng)認(rèn)真分析殘疾人扶貧工作面臨的困難挑戰(zhàn)。目前，全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、266.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口未全部脫貧。

對(duì)貧困殘疾人而言，新冠肺炎疫情影響程度更深。比如，一些重度殘疾人集中托養(yǎng)照護(hù)、殘疾兒童特殊教育等難以正常開(kāi)展，很多盲人的就業(yè)是按摩，疫情期間基本停止。

同時(shí)還要注意脫貧基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固的問(wèn)題。一般的貧困人口鞏固脫貧成果不易，貧困殘疾人更難。貧困殘疾人勞動(dòng)能力弱，發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)更容易受到自然、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)沖擊。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，一些貧困殘疾人政策性收入占比高，扣除政策性收入后，有相當(dāng)一部分已脫貧人口和未脫貧人口收入低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

此外，精準(zhǔn)施策上有差距，工作中存在形式主義。夏更生介紹，產(chǎn)業(yè)扶貧福利化，一發(fā)了之現(xiàn)象依然存在。一些地方設(shè)置公益崗位過(guò)多過(guò)濫、變相發(fā)錢，有的對(duì)貧困殘疾人簡(jiǎn)單一兜了之。對(duì)某省交叉考核發(fā)現(xiàn)，4個(gè)縣共安排一、二級(jí)殘疾貧困人口368人從事護(hù)林員、保潔員等公益崗位，入戶調(diào)查17人發(fā)現(xiàn)，均無(wú)完全履行崗位職責(zé)能力。有的地方對(duì)于符合條件的殘疾人沒(méi)有落實(shí)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，28.2萬(wàn)未脫貧重度殘疾人中，有2.9萬(wàn)人既沒(méi)有享受低保也沒(méi)有納入特困人員救助供養(yǎng)。有的殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位。

民政部黨組成員、副部長(zhǎng)唐承沛指出，與貧困殘疾人的實(shí)際需求相比，貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作還存在不少差距短板，主要是：總體上保障范圍還比較窄、保障標(biāo)準(zhǔn)還比較低，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制尚未完全建立；貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)供給不足、費(fèi)用負(fù)擔(dān)偏重，基本康復(fù)輔助器具仍較為缺乏，貧困殘疾人基本照護(hù)難、脫貧不解困的現(xiàn)象依然存在；新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)影響，對(duì)各級(jí)財(cái)政民生保障支出造成不小壓力，加之貧困殘疾人經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、承受力差，受新冠肺炎疫情影響更直接，返貧風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致今年如期脫貧和鞏固脫貧成果面臨更多困難和挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題都需要我們抓緊解決和推進(jìn)。

中國(guó)殘聯(lián)黨組書記、理事長(zhǎng)周長(zhǎng)奎指出，殘疾人脫貧攻堅(jiān)今年工作要重點(diǎn)統(tǒng)籌兼顧3個(gè)方面。一要兼顧好疫情防控和殘疾人脫貧攻堅(jiān)。要認(rèn)真調(diào)查研究疫情對(duì)殘疾人脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)的影響，幫助貧困殘疾人落實(shí)好生活保障和照護(hù)服務(wù)政策，抓緊返崗就近就地就業(yè)，切實(shí)將疫情對(duì)貧困殘疾人脫貧的影響降到最低。二要兼顧殘疾人“兩個(gè)群體”，一是已經(jīng)明確的48萬(wàn)建檔立卡未脫貧的殘疾人，二是有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的殘疾人口。同時(shí)，充分考慮脫貧工作的“兩個(gè)目標(biāo)”，聚焦貧困殘疾人“兩不愁三保障”如期實(shí)現(xiàn)脫貧的硬指標(biāo)，同時(shí)考慮殘疾人脫貧過(guò)程中殘疾人康復(fù)服務(wù)、輔具適配、照護(hù)服務(wù)、家庭無(wú)障礙改造等特殊需求。三要兼顧好自身工作任務(wù)和部門間的協(xié)作配合。