人民政協(xié)網(wǎng)北京3月21日電（記者 李澤杰）國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制3月21日召開新聞發(fā)布會，介紹重大投資項目開工復(fù)工有關(guān)情況。

自然資源部新聞發(fā)言人劉國洪回答記者提問時表示，通過授權(quán)和委托下放土地審批權(quán)，根本目的是落實中央提出來的“放管服”的要求，優(yōu)化營商環(huán)境，絕不意味著放松用地審批當(dāng)中的審查和監(jiān)管，改革的目標(biāo)是對省級政府更多地放權(quán)而決不是放松。這里主要有三個方面。

第一，嚴(yán)格管控的原則是沒有改變的。嚴(yán)格保護耕地，節(jié)約集約用地，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，這些原則沒有放松，國家總體指標(biāo)控制也沒有放松，生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，這三條紅線決不能突破。符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策、符合用地標(biāo)準(zhǔn)、落實耕地占補平衡等要求沒有降低。下放用地審批權(quán)以后，必須仍然堅持一般的建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田的規(guī)定，只有國家交通、能源、水利、軍事國防等重大建設(shè)項目，在選址過程當(dāng)中確實難以避讓永久基本農(nóng)田，還需要對占用的必要性、合理性以及補劃永久基本農(nóng)田的可行性進行充分論證以后才允許申報。同時特別強調(diào)，永久基本農(nóng)田的補劃要符合數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定的要求。永久基本農(nóng)田不僅要，還要堅守。

第二，嚴(yán)格審查的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)沒有降低，這套規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)定的，無論是國家審查還是省里審查，尺度的掌握上是完全一致的。這個權(quán)力下放給地方，其實責(zé)任也是壓給了地方。如果地方不按規(guī)則審查，將承擔(dān)責(zé)任和后果。這次改革中特別強調(diào)要“放得下、接得住”還要“管得好”。

第三，嚴(yán)格監(jiān)管措施將更加有力。自然資源部將堅決落實黨中央國務(wù)院的要求，在監(jiān)管上下更大的功夫，全面加強審批事中事后監(jiān)管。一是進一步明確用地審批政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及要求，進一步規(guī)范地方審批的行為。二是運用遙感監(jiān)測、互聯(lián)互通的審批監(jiān)管平臺來采取“雙隨機、一公開”的方式加大對地方審查行為，以及審查結(jié)果的檢查。三是按照國務(wù)院確定的建立省級審批工作評價機制的要求，我們正在著手對各省（區(qū)、市）開展土地管理水平綜合評估，根據(jù)評估的結(jié)果及時提請國務(wù)院動態(tài)調(diào)整委托審批的試點省份。現(xiàn)在在試點內(nèi)的，如果沒有達到標(biāo)準(zhǔn)，今后就會退出來。

劉國洪表示，我們已經(jīng)初步建立了衛(wèi)星遙感監(jiān)測體系，自然資源部作為主用戶和法人的在軌陸地衛(wèi)星就有十顆，它具有2米的分辨率，在地表400平方米的土地覆蓋的變化都能清晰判斷。每個季度可以實現(xiàn)對全國國土全覆蓋。這樣的數(shù)據(jù)產(chǎn)生能力我們是有足夠的技術(shù)支撐來加強監(jiān)管，可以說審批權(quán)的下放和監(jiān)管能力的提升是匹配的。同時用地保障服務(wù)意識和服務(wù)水平也將得到進一步提高，可以看出來“放管服”三維是整體考慮的。