在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過各方面的共同努力，新冠肺炎疫情防控工作取得重大進(jìn)展和階段性成效。習(xí)近平總書記指出，既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，要提高突發(fā)重大疫情防控能力和水平，必須加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治建設(shè)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治建設(shè)，首先要增強(qiáng)公共衛(wèi)生法治理念，將突發(fā)重大疫情防控工作納入法治軌道。堅持用法治理念思考公共衛(wèi)生問題，用法治思維解決疫情的防范與控制難題，堅持依法戰(zhàn)“疫”，把法治思維和法治方式貫穿衛(wèi)生防疫工作始終，為減少疫情、控制疫情、戰(zhàn)勝疫情注入強(qiáng)大的法治正能量。在立法、執(zhí)行、司法、守法各環(huán)節(jié)都要增強(qiáng)公共衛(wèi)生法治理念，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化法治意識，帶頭尊法學(xué)法守法用法，做嚴(yán)格執(zhí)行公共衛(wèi)生法律法規(guī)的表率。要加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強(qiáng)全民公共衛(wèi)生法治觀念，夯實依法防疫的社會基礎(chǔ)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治建設(shè)，要強(qiáng)化立法工作，進(jìn)一步完善疫情防控法律體系。目前，《突發(fā)事件應(yīng)對法》《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等共同構(gòu)成了我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的法律法規(guī)體系。但從立法層面看，仍然存在一些有待完善的地方。為落實我國憲法關(guān)于緊急狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)研究制定一部操作性較強(qiáng)的《緊急狀態(tài)法》。要認(rèn)真梳理《傳染病防治法》和《突發(fā)事件應(yīng)對法》，對內(nèi)在精神不一致、不協(xié)調(diào)的條款適時作出修改，同時配套制定行政法規(guī)層次的實施細(xì)則，切實增強(qiáng)法律的可操作性。全面修訂《野生動物保護(hù)法》，將公共健康、檢驗檢疫的理念和要求納入其中，為加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險的源頭控制提供法律依據(jù)。要盡快制定出臺國家生物安全法，把生物安全納入國家安全體系，加快構(gòu)建國家生物安全的法律法規(guī)體系、制度保障體系，全面提高國家生物安全治理能力。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治建設(shè)，要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，確保突發(fā)重大疫情防控法律法規(guī)有效施行。習(xí)近平總書記指出，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，堅決防止疫情蔓延成災(zāi)。有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，依法做好疫情預(yù)防、報告、預(yù)警和發(fā)布工作。要加大對危害疫情防控行為的執(zhí)法司法力度，加強(qiáng)治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。要對失職瀆職人員嚴(yán)肅問責(zé)，確保有令必行、有禁必止、有諾必踐。要在法律框架內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)法，切實把握好執(zhí)法尺度，防控疫情措施必須做到主體適格、措施適度，防止出現(xiàn)借疫情防控之名、行違法犯罪之實的行為。尊重和保障人權(quán)是法治的基本價值，個人的核心權(quán)利，包括基本生存權(quán)和人格尊嚴(yán)，均應(yīng)嚴(yán)格受到法律的保護(hù)。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治建設(shè)，要繼續(xù)深化改革，不斷完善依法防控突發(fā)重大疫情的體制機(jī)制。牢牢堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，各部門齊抓共管，社會各界有序參與的防控工作格局。尊重規(guī)律和科學(xué)，充分發(fā)揮專業(yè)部門和專業(yè)人員的作用。正確處理中央和地方的關(guān)系，明確各層級防控責(zé)任，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。充分發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅持共治共享，實行群防群控，打好重大疫情防控工作的人民戰(zhàn)爭。加大公共衛(wèi)生投入，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，充實戰(zhàn)略儲備，夯實防控工作物質(zhì)基礎(chǔ)。

疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。而公共衛(wèi)生安全事關(guān)人民群眾生命安全和身體健康，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，事關(guān)國家長治久安，一定要確保其在法治軌道上良性運行，才能早日戰(zhàn)勝疫情、早日回歸常態(tài)，給人民帶來福祉，給國家?guī)戆捕ê头睒s。

（作者系全國政協(xié)社會和法制委員會主任）