全國(guó)2195個(gè)縣試點(diǎn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋

司法行政改革破解難題

□ 本報(bào)記者 張昊

開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，是推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的重大舉措，對(duì)于維護(hù)被告人的合法權(quán)益，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，促進(jìn)司法公正，彰顯我國(guó)社會(huì)主義法治文明進(jìn)步具有重大意義。

目前，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋已在全國(guó)普遍推開(kāi)。全國(guó)共有2195個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)，占全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域總數(shù)的77%。北京等14個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)域試點(diǎn)工作全覆蓋。

2017年10月，司法部會(huì)同最高人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》，在北京等8個(gè)省（市）開(kāi)展刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，對(duì)于審判階段被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的案件，由人民法院通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，充分發(fā)揮辯護(hù)律師在刑事案件審判中的重要作用，進(jìn)一步保障刑事案件中被告人獲得律師辯護(hù)的權(quán)利。

2018年12月，司法部又會(huì)同最高人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)范圍的通知》，將試點(diǎn)工作擴(kuò)大至全國(guó)。截至2018年年底，因刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)擴(kuò)大通知辯護(hù)的案件80262件，為10萬(wàn)余名被告人免費(fèi)提供了辯護(hù)。

各試點(diǎn)地區(qū)不斷創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，為開(kāi)展試點(diǎn)工作打下良好基礎(chǔ)。

近年來(lái)，浙江省溫州市鹿城區(qū)司法局全面落實(shí)溫州市刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案，

上接第一版 破解了“獲得辯護(hù)難”“找到律師難”“律師履職難”三個(gè)難題。鹿城區(qū)制定出臺(tái)工作規(guī)程，擴(kuò)大通知法律援助范圍，著力構(gòu)筑覆蓋刑事訴訟全階段的援助機(jī)制；優(yōu)選刑辯援助律師加入人才庫(kù)，使律師資源更加均衡；有效落實(shí)“法官與律師互評(píng)機(jī)制”，推動(dòng)律、法協(xié)同機(jī)制運(yùn)行。

鹿城區(qū)在試點(diǎn)工作中做出的努力，只是全國(guó)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)工作后的一個(gè)縮影。各級(jí)法院和司法行政機(jī)關(guān)普遍建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成常態(tài)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，司法行政機(jī)關(guān)和法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作能力進(jìn)一步加強(qiáng)，確保刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作的順利推進(jìn)。

隨著試點(diǎn)工作推進(jìn)，刑事辯護(hù)律師隊(duì)伍建設(shè)也不斷加強(qiáng)。上海、浙江、江蘇等地建立刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋律師庫(kù)。僅上海市就擁有各類(lèi)法律援助律師庫(kù)98個(gè)，刑事法律援助律師1743人，法律援助值班律師1248人。陜西建立由1200多名律師組成的律師庫(kù)，積極探索從高校法學(xué)類(lèi)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選拔法律援助人才。同時(shí)，各地大力優(yōu)化整合律師資源，通過(guò)開(kāi)展對(duì)口支援、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)刑辯律師存在的缺口。

此外，各刑事辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)地區(qū)還積極創(chuàng)新工作模式，努力提高工作效率，確保改革措施落實(shí)到位。

北京普遍建立值班律師、刑辯律師QQ群、微信群，講解試點(diǎn)政策和典型案例，協(xié)調(diào)律師資源。安徽充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息技術(shù)，籌劃建立網(wǎng)上文書(shū)互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通知辯護(hù)、文書(shū)傳送。

截至目前，全國(guó)因開(kāi)展試點(diǎn)擴(kuò)大通知辯護(hù)的法律援助案件累計(jì)達(dá)到38.7萬(wàn)件，試點(diǎn)期間值班律師提供法律幫助的案件達(dá)到32.3萬(wàn)件。

通過(guò)試點(diǎn)工作不斷開(kāi)展，全國(guó)刑事案件審判階段律師辯護(hù)率不斷提升，北京等11個(gè)省（區(qū)、市）刑事案件律師辯護(hù)率超過(guò)80%，切實(shí)提高了司法人權(quán)保障水平，促進(jìn)了司法公正。