獨(dú)生子女護(hù)理假的實(shí)施,既關(guān)乎勞動者權(quán)益的維護(hù),也關(guān)乎用人單位和國家的利益,用人單位需要承擔(dān)社會責(zé)任,政府更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

日前,陜西省十三屆人大常委會第十五次會議批準(zhǔn)了《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》,這標(biāo)志著“西安版”的子女護(hù)理假誕生。至此,全國至少有16地出臺了“獨(dú)生子女護(hù)理假”相關(guān)的具體規(guī)定,其中最多的能休假超過20天(1月13日《武漢晚報(bào)》)。

孝敬老人,歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。然而,由于社會節(jié)奏的加快和工作繁忙等諸多原因,居家護(hù)理老人成為擺在不少獨(dú)生子女面前的一道難題,子欲孝而時(shí)間不許,致使本應(yīng)享受天倫之樂的老人只能在“空巢”中度日。在人口老齡化步伐加快、居家護(hù)理老人挑戰(zhàn)嚴(yán)峻的形勢下,各地紛紛立法,讓獨(dú)生子女享受一定期限的護(hù)理假,既彰顯了濃濃的民生情懷,又釋放了政策善意,值得充分肯定。

需要指出的是,盡管立法設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假的初衷良好,飽含的政策善意也令人溫暖,但能否落到實(shí)處還有待觀察。正如不少網(wǎng)友所擔(dān)憂的那樣,“獨(dú)生子女護(hù)理假”因涉及各方利益的博弈,有可能陷入“公家易推行,私企難落實(shí)”的尷尬境地。因此,要確保這一利民政策落地生根,還應(yīng)在平衡各方利益訴求方面下足功夫。

獨(dú)生子女護(hù)理假的落地,首先有賴于用人單位的不折不扣執(zhí)行。然而,用人單位對這一政策的執(zhí)行,是以無損或盡量減少自身利益損失為前提的。由于獨(dú)生子女員工回家照料父母,必然導(dǎo)致臨時(shí)的“斷崗”,需要用人單位另外聘人頂替這期間的工作,必然會直接增加用工成本。這對于以利益為核心的用人單位來說,難免有些心不甘情不愿。如果忽視用人單位為此增加的成本,那么就等于將“獨(dú)生子女護(hù)理假”的成本全部轉(zhuǎn)嫁給用人單位,這無疑有悖權(quán)利義務(wù)對等的公平原則。

故此,要確保獨(dú)生子女護(hù)理假能夠不折不扣地得到落實(shí),在政府、用人單位和個(gè)體之間均衡分?jǐn)偑?dú)生子女護(hù)理假所產(chǎn)生的用工成本,也就勢在必行。畢竟,獨(dú)生子女護(hù)理假的實(shí)施,既關(guān)乎勞動者權(quán)益的維護(hù),也關(guān)乎用人單位和國家的利益,用人單位需要承擔(dān)社會責(zé)任,政府更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。政府不能只顧出臺獨(dú)生子女護(hù)理假,而無視用人單位的用工成本。

“天下大事,不難于立法,而難于法之必行。”顯而易見,獨(dú)生子女護(hù)理假的落地生根,首先有賴于對相關(guān)利益主體利益訴求的平衡兼顧。對此,政府不妨出臺鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位自覺支持獨(dú)生子護(hù)理假的相關(guān)配套政策,比如在征收稅費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠,并讓職工適當(dāng)承擔(dān)一定的用工成本增加份額,平衡地將用工成本分?jǐn)偨o全社會,從而達(dá)到調(diào)動用人單位積極落實(shí)獨(dú)生子女護(hù)理假的目的。

當(dāng)然,在平衡合理分?jǐn)偑?dú)生子女護(hù)理假的用工成本之余,也要對那些只顧利益最大化而在政策執(zhí)行中耍花招的用人單位嚴(yán)肅執(zhí)法,從而以法律剛性威懾倒逼其不折不扣地把獨(dú)生子女護(hù)理假落到實(shí)處。如此,獨(dú)生子女護(hù)理假才能真正照進(jìn)現(xiàn)實(shí),進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)用人單位、個(gè)人和社會利益的平衡,確保這一利民政策能夠落實(shí)得更順暢。