網(wǎng)絡(luò)信息無障礙建設(shè)水平參差不齊，“互聯(lián)網(wǎng)盲道”首個國標(biāo)出臺，有望為視障人士打開新“視”界——

“網(wǎng)上鋪盲道”：有標(biāo)尺還需法規(guī)護航

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3月1日起，我國“互聯(lián)網(wǎng)盲道”首個國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》正式實施，1700多萬視障者的上網(wǎng)煩惱或?qū)⒂卸狻５F(xiàn)有法律法規(guī)還缺乏細(xì)化的條款，信息無障礙建設(shè)還有較長的路要走。

90后鋼琴調(diào)音師蔡瓊卉是一位視障人士。平時，她依靠一種能將屏幕上的可讀文字轉(zhuǎn)化為語音的讀屏軟件，就能用手機或電腦上網(wǎng)。但讀屏軟件也有局限，地圖定位不朗讀、花式圖片驗證碼等問題給她帶來不少困擾。

今年3月1日起，我國“互聯(lián)網(wǎng)盲道”首個國家標(biāo)準(zhǔn)《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》（以下簡稱“方法”）將正式實施，蔡瓊卉的煩惱或?qū)⒂卸猓拔液芷诖跇?biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下獨立自主地使用互聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，目前我國有視力殘疾人1732萬，其中已實名錄入全國殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的有400多萬?！盎ヂ?lián)網(wǎng)盲道”國標(biāo)的實行，有望為千萬視障人士打開新“視”界。

互聯(lián)網(wǎng)的無障礙建設(shè)還存在一些問題

“現(xiàn)在手機和電腦有比較完善的讀屏軟件，可以讓視障人士使用。不過，在我的日常體驗中，互聯(lián)網(wǎng)的無障礙建設(shè)還存在一些問題?！?月8日，談及自己接觸到的無障礙互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，蔡瓊卉說道。

蔡瓊卉告訴《工人日報》記者，讀屏軟件就相當(dāng)于視障人士的“網(wǎng)上盲道”，但手機端和PC端讀屏軟件經(jīng)常會遇到一些無法朗讀或未命名的標(biāo)簽，甚至有很多基本功能沒法用讀屏軟件來操作，給其互聯(lián)網(wǎng)體驗造成很大障礙，“最典型的就是圖片驗證碼問題，直接導(dǎo)致大量視障用戶無法登錄以及進(jìn)行后續(xù)的操作?！?/p>

中國殘疾人信息和無障礙技術(shù)研究中心副主任、浙江大學(xué)軟件學(xué)院常務(wù)副院長卜佳俊教授很早就關(guān)注此類痛點問題，并將其作為一項攻關(guān)課題。

在他看來，視障人士上網(wǎng)面臨的門檻主要為：互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容如何被視障人士感知和理解，即需要各種類型的多媒體信息都能通過聽覺通道被視障人士獲取，如將圖片內(nèi)容念出來給盲人聽；互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容如何在聽覺通道有效融合和傳輸，即原有聽覺通道信息和其他通道轉(zhuǎn)換過來的信息準(zhǔn)確、同步傳輸給視障人士，如無障礙電影需要在播放電影原聲的同時播放旁白且兩路聲音不能產(chǎn)生混淆；互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容如何與視障人士有效交互，如視障人士通過語音對答實現(xiàn)在線購物等。

卜佳俊說，迄今為止，視障人士上網(wǎng)面臨的多重門檻還沒有完美的解決方案，仍需要信息技術(shù)等方面的不斷創(chuàng)新和完善。

“網(wǎng)上鋪盲道”有了新進(jìn)展

“我們一直在思考，如何用科技的力量幫殘疾人彌補身體上的缺陷，使他們跨越障礙，獲得教育、就業(yè)等機會?！弊鳛檫@個國標(biāo)的牽頭起草人，卜佳俊帶領(lǐng)團隊先后取得基于超圖的統(tǒng)一智能推薦、基于數(shù)據(jù)最佳重構(gòu)的智能摘要等多項無障礙智能媒體計算關(guān)鍵技術(shù)的突破，并領(lǐng)軍“中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范應(yīng)用”等多個國家級重大項目。

“視障人士最需要的技術(shù)是如何保證互聯(lián)網(wǎng)的各類信息可以被他們感知和理解?！痹谥贫?biāo)準(zhǔn)的過程中，卜佳俊和團隊特別關(guān)注移動端網(wǎng)頁顯示、APP交互技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)給信息無障礙建設(shè)帶來的新問題，通過向國內(nèi)各大互聯(lián)網(wǎng)公司、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、用戶代表與技術(shù)專家的多輪意見征集與反復(fù)技術(shù)論證，最終完成標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，使得“在互聯(lián)網(wǎng)上鋪盲道”有了實質(zhì)性突破。

據(jù)了解，國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后，有利于政府推動無障礙建設(shè)，為政府網(wǎng)站、APP率先開展示范提供準(zhǔn)繩，同時，有助于主管單位開展管理工作，為檢測、反饋等提供技術(shù)規(guī)范。此外，能幫助互聯(lián)網(wǎng)公司規(guī)范研發(fā)流程，避免研發(fā)中出現(xiàn)與用戶需求脫節(jié)等問題。

“互聯(lián)網(wǎng)盲道”建設(shè)還需法律護航

目前，我國的相關(guān)法律法規(guī)僅僅提出要推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè)，由于缺乏細(xì)化的條款和強有力的實施辦法，因此信息無障礙建設(shè)難以落實。這方面，大量國內(nèi)外的實踐證明，實行“國家法規(guī)+方針政策+技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的運作模式是一種有效路徑。

中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院副教授楊飛表示，“互聯(lián)網(wǎng)盲道”建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)是保障殘疾人信息無障礙權(quán)的重要途徑，有了它之后，還需要進(jìn)一步完善立法，加強行政執(zhí)法等。

在楊飛看來，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》有多條規(guī)定了政府提供無障礙信息交流服務(wù)的義務(wù)，“但這還不夠，未來應(yīng)考慮在立法中規(guī)定政府網(wǎng)站在合理的時間內(nèi)實現(xiàn)對殘疾人無障礙的技術(shù)改造，從而使殘疾人能平等、便捷地獲取和利用政府發(fā)布的各種信息?！?/p>

楊飛建議，政府采購的信息產(chǎn)品和服務(wù)必須滿足信息無障礙的標(biāo)準(zhǔn)，以此來推動企業(yè)研究和開發(fā)信息無障礙技術(shù)，實現(xiàn)殘疾人的信息無障礙權(quán)益。同時，可以通過稅收減免、財政補貼等方式，促進(jìn)企業(yè)和科研機構(gòu)在早期階段設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、推行無障礙信息和通信技術(shù)和系統(tǒng)，以便能以最低成本使這些技術(shù)和系統(tǒng)無障礙。