新華社北京1月12日電題：國企改革步入關鍵期 國資監(jiān)管大格局加速成型

新華社記者王希

作為一項高精密度的系統(tǒng)工程，我國國有企業(yè)改革已步入關鍵的歷史階段。

記者從11日至12日國務院國資委在北京舉行的“地方國資委負責人會議”上了解到，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)將加快構建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的國資監(jiān)管大格局，以更高站位、更強合力推進國企改革、發(fā)展和黨的建設。

穩(wěn)中有進，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

面對國內(nèi)外挑戰(zhàn)增多的復雜局面，2019年全國國資監(jiān)管系統(tǒng)迎難而上、頂住壓力，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢更加鮮明——

在較高基數(shù)上繼續(xù)保持平穩(wěn)增速是“進”，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級、加速科技創(chuàng)新是“進”。重慶以大數(shù)據(jù)智能化培育企業(yè)發(fā)展新動能，市屬國企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重突破30%；江西實施創(chuàng)新平臺和高新技術企業(yè)“三年倍增”計劃，省屬企業(yè)研發(fā)投入增速連續(xù)6年保持在兩位數(shù)。

風險防范有力有效也是“進”。河北、黑龍江、甘肅等地國資委強化負債率監(jiān)測管控，推動高負債地方國企落實降杠桿任務。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)負債率繼續(xù)下降。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，國企如何繼續(xù)發(fā)揮好國民經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用？

國務院國資委黨委書記、主任郝鵬在會上表示，各地國資監(jiān)管部門要用好考核“指揮棒”，通過考核引導、挖潛增效、提升管理等舉措，全力以赴穩(wěn)增長。

握指成拳，加快構建國資監(jiān)管“大格局”

伴隨國企改革步入深水區(qū)，國資監(jiān)管改革的牽引作用更加凸顯。

近年來，各級國資委圍繞“放活”與“管好”相統(tǒng)一做文章，加大了自我革命與授權放權力度。目前，全國已有27個地方出臺國資監(jiān)管機構職能轉(zhuǎn)變方案，35個地方出臺權責清單，政府與市場、監(jiān)管與企業(yè)的邊界更加清晰。

值得關注的是，2019年國務院國資委明確提出，要凝聚全系統(tǒng)之力，爭取用2至3年時間，構建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管一盤棋。

“這是國資監(jiān)管系統(tǒng)以更高站位、更強合力推進國企改革發(fā)展的最新動作。”市場人士認為，此舉有利于打破區(qū)域與行業(yè)壁壘，在更大范圍、更深層次推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟整體功能。

實踐證明，隨著協(xié)同合作全面深化，系統(tǒng)合力正不斷增強——

一方面，國務院國資委支持中央企業(yè)著眼地方所需、發(fā)揮央企所長，與各地深化合作。另一方面，各地也加大協(xié)同力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽建立一體化聯(lián)合工作機制，共同打造重大問題協(xié)調(diào)與重大項目對接等平臺，探索國資監(jiān)管跨區(qū)域合作。

“以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變還不到位，國資監(jiān)管仍存在越位、缺位、錯位現(xiàn)象，國企改革推進還不平衡。”郝鵬表示，下一步以管資本為主加快國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，要突出抓好工作協(xié)同。

他說，國務院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本布局與結(jié)構調(diào)整規(guī)劃，組織編制央企總體規(guī)劃和央企自身規(guī)劃，并首次將地方國資規(guī)劃和地方國企自身規(guī)劃納入體系，希望各地國資委結(jié)合自身資源稟賦，加強與全國國資規(guī)劃的對接。

布局落子，繼續(xù)下好國企改革“一盤棋”

積極穩(wěn)妥推進混改，上半年各地新增混改企業(yè)超1500家；31個地方改組組建超過100家國有資本投資、運營公司；國資國企“綜改試驗”啟動，滬深沈三地率先發(fā)力……

2019年國企改革不斷推進，如何提升改革綜合成效成為各方關注焦點。

對此，郝鵬表示，國企改革三年行動方案即將出臺實施，各地國資委要以此為契機，細化任務，壓實責任，把國企改革推向縱深。

中央經(jīng)濟工作會議明確，要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。

各地國企應如何聚焦主責主業(yè)？此次會議給出清晰答案：堅持出資人主導，對重復投資、同質(zhì)化競爭問題突出的領域開展戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，積極探索跨區(qū)域整合，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務剝離。

會議還明確，下一步分層分類推進“混改”，要以更加開放的姿態(tài)深化與民營企業(yè)合作，著力引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者，科學合理設置股權結(jié)構，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，并強調(diào)充分保障企業(yè)職工知情權、參與權。

“在改革推進上，各地思想要更解放一些，步子要更大一些。”郝鵬說，要切實強化困難越是增多越要加快改革的意識，把改革重點更多放在解決實際問題上，充分尊重基層首創(chuàng)精神，大膽改、大膽闖，用改革的突破性進展激活發(fā)展?jié)撃埽粩嘣鰪妵薪?jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。