“這些提案政治站位高、前瞻性針對性強，與改革發(fā)展同頻共振、與群眾關(guān)切息息相關(guān)，部分提案涉及制度創(chuàng)新、政策突破等深層次問題，為推動省政府各項工作落實提供了有力支持?！?019年12月30日，在廣東省政協(xié)十二屆九次常委會議上，省長馬興瑞高度肯定了省政協(xié)2019年的提案工作。

一年來，廣東省政協(xié)按照省委“1+1+9”工作部署，以抓落實求突破的姿態(tài)，在經(jīng)濟、社會、文化、民生等領(lǐng)域，選擇突破口重點發(fā)力，積極建言資政，深入開展提案辦理協(xié)商，助力省委、省政府將一份份精美藍圖落地落實。

為推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)獻計出力

當前，廣東正舉全省之力推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。2019年，省政協(xié)委員聚焦粵港澳三地金融開放與合作、產(chǎn)業(yè)互補、科技合作交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才資格互認等問題建言資政，提交提案113件。省政協(xié)整理了委員的主要建議，匯總組成《關(guān)于推進〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉落地實施系列提案》，由省委書記李希牽頭督辦。

在省委辦公廳統(tǒng)籌下，省發(fā)展改革委等27家承辦單位密切配合，認真辦理，分6個專題開展實地調(diào)研，召開多場專題會議充分聽取各方面對大灣區(qū)建設(shè)的意見建議，在建立三地協(xié)商機制、推進規(guī)則相互銜接、推動粵港澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補和設(shè)施“硬聯(lián)通”、機制“軟聯(lián)通”等方面取得實際進展。例如，目前大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策已落地；省市科研項目財政資金實現(xiàn)跨境使用，并已撥付香港4200多萬元；在金融合作方面建成粵港區(qū)域支付清算系統(tǒng)；連通珠江口兩岸的南沙大橋已建成通車，深中通道海底隧道開始動工建設(shè)。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，打造粵港澳大灣區(qū)教育和人才高地，在推動教育合作發(fā)展方面提出了多項舉措。為此，民進廣東省委會提出了關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)探索“一國兩制”背景下教育合作提案，被定為省政協(xié)2019年重點提案之一，由省政協(xié)副主席林雄督辦。提案承辦單位省教育廳積極爭取中央有關(guān)部委的重視和支持，不斷優(yōu)化港澳居民子女在大灣區(qū)內(nèi)地就讀服務(wù)，進一步深化粵港教師交流合作。林雄強調(diào)，要發(fā)揚先行先試、改革創(chuàng)新精神，積極探索三地教育合作路徑和模式，推進大灣區(qū)建設(shè)。接下來，省教育廳將繼續(xù)加強粵港澳三地教育部門的溝通協(xié)作，探索推動三地教育考試合作的先行先試政策在廣東試點。

此外，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確，要提升珠三角港口群國際競爭力，鞏固提升香港國際航運中心地位，增強廣深國際航運綜合服務(wù)功能。致公黨廣東省委會以此為出發(fā)點，提出了關(guān)于粵港澳在萬山群島共建“國際航運綜合試驗區(qū)”提案，并作為省政協(xié)重點提案，由省政協(xié)副主席黃武督辦。提案承辦單位省交通運輸廳組織開展實地調(diào)研，在認真吸納提案建議基礎(chǔ)上，推動《粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃》等文件編制出臺。同時，省交通運輸廳還專題研究探索共建深水新港區(qū)，為建設(shè)“國際航運綜合試驗區(qū)”戰(zhàn)略決策提供支撐。

深謀劃聚合力，推動高質(zhì)量發(fā)展

過去70年，中國成功解決了“有沒有”“富不富”的問題。如今，從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，正著力解決“好不好”“強不強”的問題。毋庸置疑，突破這一問題的關(guān)鍵詞正是“高質(zhì)量發(fā)展”。

“建成由10家省實驗室、30家國家重點實驗室、10家粵港澳聯(lián)合實驗室、378家省重點實驗室構(gòu)成的實驗室體系，引進15家國家院所落地建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院，建設(shè)251家省級新型研發(fā)機構(gòu)；投入44.2億元在量子、芯片、5G等領(lǐng)域的核心零部件及材料部署一批項目；成立省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金委員會，實施首批13個基礎(chǔ)研究重大項目；全面實施人才“優(yōu)粵卡”、外國人來華工作許可等制度；積極運作省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，修訂省專利獎勵辦法，堅持實行最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度……”

在12月26日的省政協(xié)主席會議上，省科技廳副廳長龔國平向大家匯報《關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展系列提案》的辦理成效。據(jù)悉，該提案由馬興瑞牽頭督辦，省政府成立辦理協(xié)調(diào)小組，有關(guān)地市、省直部門積極配合，圍繞提案內(nèi)容開展了60余次實地調(diào)研和座談活動，并多次邀請相關(guān)委員參與一線調(diào)研。經(jīng)過共同努力，系列提案在推進科技創(chuàng)新強省、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面取得重要進展，推動做好大灣區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃編制、建立省實驗室、建立人才大數(shù)據(jù)中心等一系列政策或成果出臺落地。

黨的十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2019年，省政協(xié)瞄準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為切入點，將《關(guān)于加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的系列提案》作為廣東省推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，由省政協(xié)主席王榮督辦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極吸納提案建議，明確突出園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素集聚、生產(chǎn)加工銷售一體、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量核心引領(lǐng)等鮮明的建設(shè)導(dǎo)向，高起點、高標準打造嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入新動能新活力。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)自啟動以來，推進順利，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上跑出了“加速度”，目前已建成10個國家級、119個省級、55個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

近年來，廣東省高度重視中醫(yī)藥建設(shè)發(fā)展，在全國率先提出建設(shè)中醫(yī)藥強省，中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來大好時機。2019年，省政協(xié)副主席袁寶成督辦了《關(guān)于促進我省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列提案》重點提案，由省衛(wèi)健委主辦、省中醫(yī)藥局牽頭開展了“推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和健康扶貧工作”專題調(diào)研，采取加強中藥材種質(zhì)資源保護和質(zhì)量標準制定、種植基地建設(shè)與藥材深加工和綜合開發(fā)利用等措施，推動廣東省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。接下來，有關(guān)部門將全力做好2020年第一季度全省中醫(yī)藥大會的各項籌備工作，盡快推動與國家中醫(yī)藥管理局戰(zhàn)略合作落地，保持廣東省中醫(yī)藥事業(yè)在全國的“領(lǐng)跑”優(yōu)勢。

履職盡責，服務(wù)民本民生

老人安，家庭安，社會安。2019年，省政協(xié)民生領(lǐng)域重點提案之一《關(guān)于完善我省獨生子女家庭養(yǎng)老服務(wù)體系的系列提案》辦理工作，在省政協(xié)副主席李心督辦下，取得階段性成效：獨生子女家庭養(yǎng)老管理體系逐步構(gòu)建、綜合養(yǎng)老服務(wù)政策措施持續(xù)完善、服務(wù)供給質(zhì)量與能力穩(wěn)步提高。在省政協(xié)主席會議聽取提案承辦單位匯報時，黃武補充建議，要從政策、投入、設(shè)施、社會獎補等多個方面著手，建立一個針對獨生子女家庭醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的獨立體系，從頂層設(shè)計加快推進提案辦理落實。

《關(guān)于倡導(dǎo)登記器官捐獻意愿，讓生命在大愛中輝煌的提案》也是省政協(xié)增進人民福祉的履職內(nèi)容之一，政協(xié)委員圍繞倡導(dǎo)登記器官捐獻意愿，提高捐獻率紛紛建言獻策。隨著提案辦理進程加快，器官移植制度保障不斷完善，科學合理的器官捐獻分配工作機制逐漸構(gòu)建起來，器官移植的技術(shù)水平得到一定提升。省政協(xié)副主席馬光瑜作為督辦人，對提案辦理成效表示贊許，他建議可以適當增加獎勵和撫恤政策，鼓勵更多群眾參與進來。

廣東是游戲產(chǎn)業(yè)大省，在全國游戲市場保持領(lǐng)先地位。近年來，游戲產(chǎn)業(yè)主體在追逐高產(chǎn)值的同時，也逐漸把目光轉(zhuǎn)移到使命和責任上。2019年兩會期間，省政協(xié)委員對加強互聯(lián)網(wǎng)游戲監(jiān)管高度關(guān)注，系列提案被列為重點提案，由省政協(xié)副主席張嘉極督辦，省委網(wǎng)信辦主辦。一年來，通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研視察，在壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責任、暢通網(wǎng)民監(jiān)督舉報渠道、主動建立聯(lián)動機制方面取得明顯成效。辦理過程中，推進游戲產(chǎn)業(yè)簽署了《廣東省游戲行業(yè)自律公約》，上報國家審批出版的國產(chǎn)網(wǎng)頁和客戶端游戲全部通過前置審批，在全國樹立了監(jiān)管標桿。

聚力攻堅，水美南粵

廣東多水鄉(xiāng)，廣東因水而美。保護水環(huán)境、治理水污染是當前廣東生態(tài)環(huán)保工作的重中之重。2019年，省政協(xié)副主席鄧海光負責督辦《關(guān)于推進我省水資源治理的系列提案》。在“黨政領(lǐng)導(dǎo)、河長主導(dǎo)、流域統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、系統(tǒng)治理、齊抓共管”的全省工作格局下，省水利廳成立專門工作小組，深入基層和工程一線實地調(diào)研，全力以赴推進城市黑臭水體治理，取得階段性成效，進一步加強生態(tài)治理和綜合治理，落實長效管護，強化資金保障，推動廣東省水資源治理工作縱深開展。

與此同時，另一個重點提案———《關(guān)于促進我省大型水庫周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的提案》也在省水利廳辦理下有序地開展中。由于歷史原因，廣東省大型水庫周邊地區(qū)多為經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，其發(fā)展現(xiàn)狀與城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)相比仍存在較大差距。省水利廳組織赴省內(nèi)外深入調(diào)研，全面掌握大型水庫周邊情況，全力推動廣東省大型水庫庫區(qū)周邊農(nóng)田水利、治洪治澇、千里海堤等民生水利工程，并實施環(huán)境整治、文化樓建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)項目等一系列后期扶持項目，獲得良好的社會反響。

推動文旅融合大發(fā)展

讓詩和遠方可以走在一起，是政協(xié)人不懈追求的美好愿景。2019年，省政協(xié)將“建設(shè)紅色旅游高速公路，助推粵北經(jīng)濟社會發(fā)展的提案”列為重點提案，由林雄督辦，省交通運輸廳會同有關(guān)單位辦理。提案建議“新規(guī)劃建設(shè)一條從樂廣高速樂昌長來段經(jīng)廊田、五山、九峰、兩江、白石，最后接G76夏蓉高速里田互通的南北走向高速”（以下簡稱“里樂高速”）。經(jīng)過前期調(diào)研座談，會辦單位共同研究，提案工作組認為，“里樂高速”路線采用高速公路標準規(guī)劃建設(shè)的必要性不充分。將從對原有省道進行升級改造、完善南嶺生態(tài)旅游公路規(guī)劃、推進南粵古驛道保護利用等方面，做好改善紅色革命遺址周邊交通條件，服務(wù)好紅色旅游開發(fā)工作。

近年來，工業(yè)遺產(chǎn)保護問題也是政協(xié)委員關(guān)注的熱點之一。廣東工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用還處于起步階段，政策引導(dǎo)和政府投入相對不足。為此，省政協(xié)將《關(guān)于加強工業(yè)遺產(chǎn)保護和利用的提案》列為重點提案之一。省工業(yè)和信息化廳會同省住建廳、文旅廳共同研究制定了提案辦理工作方案，評選出20條工業(yè)旅游精品線路，積極推動工業(yè)遺產(chǎn)認定，組織和指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)申報國家工業(yè)遺產(chǎn)。其中，佛山“南風古灶”項目的成功申報，實現(xiàn)了廣東在該項目上“零的突破”。對此，省政協(xié)副主席張少康認為，工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用不應(yīng)局限于文化旅游，還可以應(yīng)用于科研。接下來，要從強化普查摸清底數(shù)、健全法規(guī)加強保護、完善機制深化利用等方面繼續(xù)突破，做好各項工作辦理落實。

“政協(xié)委員的提案都是圍繞黨和國家的中心工作，是很重要的一支推動政府工作的力量。政府就是要實實在在、按提案建議去加強、改進和推動工作?！瘪R興瑞表示，要更加重視發(fā)揮政協(xié)力量，深入聽取委員意見，將提案與政府工作一并考慮、一體部署、一同推進，努力推動廣東省提案辦理工作繼續(xù)走在全國前列。