粟瓊

“排查問題124個,投入整改資金1267萬元,全市655個農(nóng)村飲用水點水質(zhì)全部達到農(nóng)村飲用水標準；2019年春季學期,共發(fā)放資助補助金2446.3萬元,受益學生31366人次；配備鄉(xiāng)村醫(yī)生233人,配齊26種以上診療設備和100種以上基本藥物,實現(xiàn)全市所有行政村有衛(wèi)生室；排查出危舊房1091戶已全部實施整改并竣工驗收……”這是凱里市2019年“大戰(zhàn)140天”“決戰(zhàn)80天”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅行動以來,堅持問題導向,著力在群眾所需的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、飲水等民生、民心工程上攻克的“脫貧戰(zhàn)報”。

脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵時刻,凱里市建立以市委書記、市長為雙組長的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅指揮部,以市為統(tǒng)領、鎮(zhèn)為戰(zhàn)區(qū)、村為陣地、組為網(wǎng)格、戶為單元,組建15個鎮(zhèn)級指揮所、16個工作專班、164個攻堅分隊、1889個網(wǎng)格,簽訂責任書、立下“軍令狀”,緊緊圍繞農(nóng)村貧困人口全部脫貧目標要求,聚焦“一達標兩不愁三保障”核心指標,全力推進“春季攻勢”“五個專項治理”“夏秋決戰(zhàn)”等重大行動,實施“大戰(zhàn)140天”“決戰(zhàn)80天行動”,強化舉措、壓實責任,在脫貧攻堅前沿陣地創(chuàng)造性探索“七抓七促”實踐。

一抓政策宣講,促群眾知曉覆蓋。

按照“一村一個宣講隊、一戶一個明白人、一戶一個資料袋”的工作標準,以脫貧攻堅分隊為主力軍,組織業(yè)務骨干、駐村干部、網(wǎng)格員、村干等劃分若干網(wǎng)格,采取召開培訓會、壩壩會、集中宣講會等方式,組織農(nóng)村廣大群眾學習政策,不斷提高群眾政策知曉率,把“十三個說得清”和非貧困戶“六個說得清”宣傳到戶到人,做到政策知曉全覆蓋,老百姓懂政策、信政策、用政策。

二抓精準管理,促脫貧基礎夯實。

全面排查摸底數(shù)力求“三個到”,實現(xiàn)網(wǎng)格設置到組、干部排查到戶、情況掌握到位。凱里市將164個行政村劃分為1889個網(wǎng)格,每個村民小組設1至3個網(wǎng)格,每個網(wǎng)格安排1名“下沉”干部擔任網(wǎng)格員,吃住在村,全脫產(chǎn)扎根網(wǎng)格,實現(xiàn)全市89532戶農(nóng)戶網(wǎng)格化管理全覆蓋,對全市89532戶農(nóng)戶(包括非貧困戶)進行入戶排查,全面準確地掌握全市農(nóng)戶“一達標兩不愁三保障”情況,做到底數(shù)清、情況明,重點把握好“4個到位”。分類管理篩重點力求“三個要”,動態(tài)調(diào)整防錯漏實行“2+2”工作法,識別退出把嚴關(guān),嚴把貧困戶精準識別和脫貧退出關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保貧困戶識別和退出精準。

三抓短板補齊,促脫貧質(zhì)量提升。

逐級研判找癥結(jié)實行“1+3”模式,分類施策補短板實行“9+N”模式,分類解決問題,補齊短板。針對農(nóng)戶(包括非貧困戶)“一達標兩不愁三保障”存在問題,經(jīng)分析研判后,分別納入收入未達標、吃穿無保障、安全飲水無保障、教育無保障、基本醫(yī)療無保障、安全住房無保障、基礎設施不完善、視覺貧困、其他方面等9類問題臺賬,每個問題都明確責任單位、整改措施和完成時限。“N”是調(diào)動N個幫扶主體。充分整合凱里市14個脫貧攻堅工作專班、幫扶單位、鎮(zhèn)(街道)資源力量,做到解決一個銷號一個。督促檢查保成效實行“3個強化”,即強化市級督查、鎮(zhèn)街自查、入戶核查,確保脫貧成效。

四抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促群眾增收穩(wěn)定。

凱里市作為黔東南苗族侗族自治州的政治、經(jīng)濟、文化與物流集散中心,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇上“生豬、林下雞、生態(tài)魚、蔬菜、食用菌”五大產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢明顯。先后出臺了《中共凱里市委凱里市人民政府關(guān)于深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利的實施意見》和《關(guān)于“大戰(zhàn)140天”加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推貧困人口全部脫貧攻堅實施方案》《關(guān)于選好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的實施方案》《關(guān)于“大戰(zhàn)140天”加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推貧困人口全部脫貧攻堅實施方案》等文件。如今,凱里市現(xiàn)代高效畜牧業(yè)示范園區(qū)、凱里市“云谷田園”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、凱里市下司草莓種植示范園3個省級園區(qū)得到進一步提升；50個黨建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園建設、凱里市連片區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強有力推進。特別是以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的舟溪食用菌黨建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園、以林下雞為主導產(chǎn)業(yè)的三棵樹格沖黨建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園、以生豬和蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)的爐山甘壩黨建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園得到快速發(fā)展；“巴拉河”黑毛豬、“宏大”生豬、“香爐山”雞、“鴻睿”林下雞等品牌創(chuàng)建縱深推進。目前,凱里市累計發(fā)展州級以上重點龍頭企業(yè)45家、各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織240家、鎮(zhèn)街工貿(mào)公司19個、村集體公司169個,帶動家庭農(nóng)場(農(nóng)莊)388個、種養(yǎng)大戶179戶,直接解決就業(yè)1216人,輻射帶動農(nóng)戶30822戶,其中建檔立卡貧困戶7903戶。

五抓環(huán)境整治,促鄉(xiāng)風文明改善。

通過宣傳發(fā)動轉(zhuǎn)觀念、突出重點抓整治、曬比評述樹新風等工作,農(nóng)村人居環(huán)境整治成效進一步提升,鄉(xiāng)風文明得到極大改善。同時,出臺“鎮(zhèn)鎮(zhèn)比創(chuàng)新、村村比亮點、組組比特色、戶戶比清潔”機制,涌現(xiàn)出了三棵樹鎮(zhèn)的“紅黑榜”、大風洞鎮(zhèn)的“流動紅旗”、碧波鎮(zhèn)的“十戶一體”評比考核機制等,促進各鎮(zhèn)、村、組之間爭先創(chuàng)優(yōu)。

六抓隊伍建設,促攻堅效能提升。

健全機制聚合力,嚴格落實市、鎮(zhèn)、村“三級書記”抓脫貧攻堅責任體系,深化脫貧攻堅“下抓兩級”制度,層層簽訂脫貧攻堅責任狀,市級領導擔任15個鎮(zhèn)級脫貧攻堅指揮所正副所長,親自調(diào)度、親自研判、親自制定措施解決問題。建立“市級總指揮部、鎮(zhèn)級戰(zhàn)區(qū)指揮所、村級脫貧攻堅分隊、寨組網(wǎng)格小分隊”四級聯(lián)動指揮體系,設置15個鎮(zhèn)級戰(zhàn)區(qū)指揮所、166支前沿攻堅分隊、1252個網(wǎng)格單元和14個工作專班,實現(xiàn)扁平化、精準化、高效化、集約化指揮。

七抓感恩教育,促群眾認可滿意。

2019年,舉辦宣講會700余場、“我的脫貧致富故事”宣講報告會230余場、脫貧攻堅文體活動160余場,開展“脫貧之星”表彰活動180余場。凱里市建成講習所212個,794名講習員開展講習3800余場次,參與群眾14萬余人。“百姓大舞臺”“六下鄉(xiāng)”“農(nóng)村廣場舞大賽”“百村群眾文藝匯演”“優(yōu)秀山歌進基層巡演”“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設、鄉(xiāng)賢榜、積德榜、古今二十四孝、村規(guī)民約等宣講火起來,“最美家庭”“五好家庭”“十星級文明戶”深入人心,大大提升了群眾幸福感。

“七抓七促”的探索與實踐,讓凱里市貧困人口清零工作按下了“快捷鍵”。　　　　2019年,凱里市5461名干部結(jié)對幫扶全市16044戶貧困戶,做到真蹲實駐、真幫實扶。數(shù)據(jù)顯示,2019年,凱里市已全部脫貧,81個貧困村已全部出列。