新華社北京1月1日電題：讓公平正義更快更好實(shí)現(xiàn)——檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革確保社會(huì)效果法律效果相統(tǒng)一

新華社記者陳菲

法律不是冰冷的，是有溫情的，如何讓違法犯罪者在受到懲戒之后感受到法律的溫度，更好地回歸社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，是司法機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的重大命題。

2019年3月，王某等三人因涉嫌非法傾倒含酸物質(zhì)致環(huán)境污染犯罪，被山東淄博市淄川區(qū)檢察院提起公訴。由于在檢察機(jī)關(guān)辦案過程中三人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，又愿意補(bǔ)繳生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用和環(huán)境污染處置費(fèi)，此后不久，法院在判決中認(rèn)可了檢察機(jī)關(guān)起訴書指控的犯罪事實(shí)和量刑意見，僅對(duì)三名被告判處十個(gè)月至一年六個(gè)月不等的有期徒刑。

“對(duì)于此類污染環(huán)境犯罪，以往總是一訴了之，一判了之，缺少在社會(huì)治理方面的綜合考量?！弊痛▍^(qū)檢察院檢察長(zhǎng)喬秀峰對(duì)記者說，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度出臺(tái)后，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中主導(dǎo)作用，在符合法定條件情況下積極探索對(duì)該類案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬，既體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，也實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效果和法律效果。

完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大改革部署。從頂層設(shè)計(jì)到試點(diǎn)探索，再到修改刑訴法確立“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”，5年來這項(xiàng)刑事司法制度改革在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善，對(duì)有效懲治犯罪、強(qiáng)化人權(quán)司法保障、提升訴訟效率、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。

最高檢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至10月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件49萬多件，占同期辦結(jié)刑事案件的44.1%；適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度不起訴處理的占比9.3%。

在山東，該省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰制度案件辦理走在了全國(guó)前列。省檢察院建立巡回督導(dǎo)制度，并加強(qiáng)對(duì)各地動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期分析通報(bào)各地認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率、采納率等情況；在全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立逐案背書制度，由上級(jí)部門把關(guān)審核，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度應(yīng)用盡用。

在淄博淄川區(qū)檢察院，記者采訪了解到，該院在認(rèn)罪認(rèn)罰的輕刑案件審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)，對(duì)于犯罪事實(shí)清楚、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的案件著力簡(jiǎn)化訊問，探索捕訴合一模式下的“一體化訊問”，充分利用遠(yuǎn)程視頻訊問系統(tǒng)，聽取犯罪嫌疑人和辯護(hù)人意見，減少辦案人和當(dāng)事人往返看守所等在途時(shí)間，助力提升訴訟效率。

為了確保法律適用一體化，淄川區(qū)檢察院積極探索各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的法律文書和工作文書規(guī)范一致，還與區(qū)法律援助中心對(duì)接，聯(lián)合制作《提供法律幫助通知書》，有效保證認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行。與區(qū)法院探索“階梯式從寬量刑機(jī)制”，將認(rèn)罪時(shí)間、程度與從寬幅度相結(jié)合，充分體現(xiàn)罰當(dāng)其罪、罪刑均衡。

如今，淄川區(qū)檢察院充分發(fā)揮既有輕刑快審、刑事和解等先行制度優(yōu)勢(shì)，積極整合現(xiàn)有訴訟資源，探索形成了一套刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的新工作機(jī)制，2019年全年認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件適用率達(dá)到61.9%。

喬秀峰表示，區(qū)檢察院將進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的自覺性和堅(jiān)定性，推進(jìn)這一具有中國(guó)特色的司法制度在基層生根發(fā)芽，減少社會(huì)對(duì)抗，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

黨的十九屆四中全會(huì)決定明確提出，深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度、檢察制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善律師制度，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是一項(xiàng)重大司法制度變革，本質(zhì)上是促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一種訴訟模式。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要協(xié)同政法各部門，讓公平正義更快更好實(shí)現(xiàn)?！弊罡邫z有關(guān)負(fù)責(zé)人說。