人民政協(xié)網(wǎng)12月31日電（記者 江迪）12月中旬，江蘇省政協(xié)向省委、省政府報送了關于“優(yōu)化沿江產業(yè)布局推動長江大保護”的視察報告。報告凝聚了省政協(xié)在江蘇沿江全部城市調研的精華。2019年10月中旬以來，江蘇省政協(xié)主席黃莉新與副主席周健民、閻立、王榮平分別帶隊，就“優(yōu)化沿江產業(yè)布局，推動長江大保護”赴沿江八市開展集中視察。

10月，丹桂飄香。18日，省政協(xié)主席黃莉新率隊赴鎮(zhèn)江市視察。在索普集團，“這里哪有化工企業(yè)的味道?！薄笆前。挥泄鸹ㄏ?。”江蘇省政協(xié)委員們做起了深呼吸。

2019年年初，國家《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》披露17項長江江蘇段生態(tài)環(huán)境突出問題，并指出長江江蘇段“重化圍江”問題突出。在此之前，江蘇就已經開始了大力整治。從2017年至2019年10月，全省累計關停落后低端化工企業(yè)3109家，其中沿江八市共關停2491家，長江沿岸1公里范圍內累計關閉退出77家。

“要是有味道，你們環(huán)保部門肯定不會答應吧?！币暡熘?，有委員向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦打趣道?！皠e說我們環(huán)保部門不答應，周邊的老百姓也不會答應。有味道，表面看是環(huán)境問題，背后還是安全生產問題?！蓖跆扃?。

安全生產的理念得到了委員們的一致贊同。如何保安全也是委員們關注的話題。在鎮(zhèn)江新區(qū)新材料產業(yè)園中控室，委員們注意到：所有的點位都進行風險評級，都有監(jiān)控。

“我們企業(yè)邊上就是江蘇大學，以前確實也有過矛盾，這些年，經過治理和溝通，學校的師生對我們也很理解了?！彼髌占瘓F負責人告訴委員們。

委員們也了解到，江蘇的“重化圍江”問題依然嚴峻。雖然近年來關停了一批環(huán)保不達標企業(yè)，但沿江兩岸仍然集聚了全省2/3以上的重化產能、70%以上的鋼鐵產能和74%的燃煤機組，單位國土面積主要污染物排放強度是全國平均水平的4-5倍，環(huán)境“超載”、生態(tài)“透支”現(xiàn)象非常突出。許多化工企業(yè)搬遷難，有的甚至存在“一搬就死”的風險。

將環(huán)境問題與安全生產問題結合考慮的思路也體現(xiàn)在視察報告中。江蘇省政協(xié)建議，積極推動化工行業(yè)規(guī)模化發(fā)展，嚴控化工布局安全風險。探索沿江化工行業(yè)向集團化和專業(yè)化發(fā)展，研究組建江蘇化工集團，合并、兼并省內全部或部分中小化工企業(yè)，發(fā)揮集約管理的規(guī)模經濟效應，顯著提升安全環(huán)保治理水平。建立化工行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，建設專業(yè)服務團隊和技術創(chuàng)新平臺。深入開展沿江化工安全風險普查，評估化工生產風險、人居環(huán)境風險、生態(tài)環(huán)境風險，開展高風險化工集聚區(qū)及周邊地區(qū)的綜合整治工作。完善化工園及周邊智慧應急體系，著力提升園區(qū)重大危險源監(jiān)測預警水平和專業(yè)消防能力建設。對化工園周邊嚴重污染和生態(tài)破壞的區(qū)域，推進實施生態(tài)修復工程，特別是化工集聚區(qū)臨江岸線和洲灘濕地整治修復。

如果說“重化圍江”主要在岸上，運輸業(yè)的污染則往往在水中。視察中，委員們發(fā)現(xiàn)，長江江蘇段仍有港口、碼頭未建設配套污染存儲、垃圾接收暫存設施，不能滿足船舶靠港排放需要。

對此，江蘇省政協(xié)認為，對船舶污染物接收能力評估不能滿足要求的港口、碼頭，必須限期整改。建議省級層面明文取消長江船舶污水、垃圾接收收費，對到港船舶污染物實行免費接收，形成以政府財政投入為主體的船舶生活污水、垃圾收費管理機制，實現(xiàn)公益化運作。加強危險品運輸船舶管控水平，加快建立省級專業(yè)防污染應急反應隊伍和縣級綜合型應急救援隊伍，并設立專項資金列入財政預算，用于人員訓練、應急設施及能力體系建設等費用，以滿足水上?；肥鹿示仍c污染清除等應急反應需要。

近年來，江蘇各地努力踐行長江大保護，也在岸線上做足了文章。南通對長江岸線實施整體保護、系統(tǒng)修復，鎮(zhèn)江沿江兩岸造林700多畝，修復濕地2000畝，泰州靖江劃定岸線“不開發(fā)區(qū)”等做法，都獲得廣泛贊譽。

在視察中，委員們也發(fā)出了“努力打造長江‘最美岸線’的江蘇樣本”的呼吁。江蘇省政協(xié)建議，劃定長江自然岸線保護紅線，合理劃分生產岸線、生活岸線及生態(tài)岸線，強化岸線準入管理和資源整合，著力提升生態(tài)岸線比重。推動沿江地區(qū)還草還濕還林、重點水源地和濱江濕地保護修復、自然保護區(qū)建設和水生生物多樣性保護等生態(tài)修復工程，有效增加岸線生態(tài)供給，鼓勵支持沿江地區(qū)打造一批生態(tài)保護和綠色發(fā)展示范區(qū)。