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    加快補上全面小康最突出短板——從中央農(nóng)村工作會議透視2020年“三農(nóng)”重點任務(wù)

    2019年12月22日 08:41 | 來源:新華社
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    新華社北京12月21日電 題:加快補上全面小康最突出短板——從中央農(nóng)村工作會議透視2020年“三農(nóng)”重點任務(wù)

    新華社記者

    中央農(nóng)村工作會議21日在京閉幕。2020年是全面建成小康社會收官之年,在這個關(guān)鍵節(jié)點中央召開部署“三農(nóng)”工作的重要會議,傳遞出哪些新信號?明年“三農(nóng)”領(lǐng)域的重點任務(wù)有哪些?新華社記者第一時間采訪權(quán)威人士進行解讀。

    明年“三農(nóng)”工作成效決定小康成色

    習近平總書記日前在中央政治局常委會會議專門研究“三農(nóng)”工作時指出,脫貧質(zhì)量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看明年“三農(nóng)”工作成效。這次中央農(nóng)村工作會議對習近平總書記的重要講話進行了傳達學習。

    會議指出,今年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢,精準脫貧成效顯著,糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,農(nóng)村民生進一步改善,農(nóng)村改革持續(xù)深化,農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。會議同時強調(diào),明年是全面建成小康社會收官之年,必須深刻認識做好明年“三農(nóng)”工作的特殊重要性。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶說,做好明年“三農(nóng)”工作對經(jīng)濟社會發(fā)展大局的特殊重要性,體現(xiàn)在“提成色”和“穩(wěn)底盤”上。“提成色”就是針對發(fā)展不平衡不充分集中體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的這一現(xiàn)實,落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求,把農(nóng)村的短板和弱項補上,提高實現(xiàn)全面建成小康社會目標的成色。

    “穩(wěn)底盤”,則是針對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、國際局勢風云變幻的挑戰(zhàn),切實發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場供給,穩(wěn)住農(nóng)民收入和農(nóng)村消費市場增長勢頭。

    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

    會議強調(diào),打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重,要一鼓作氣、乘勢而上,集中力量全面完成剩余脫貧任務(wù)。要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧,及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。要堅持現(xiàn)行脫貧標準,確保穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。

    2019年,脫貧攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展,精準脫貧成效顯著,預計全年減貧1000萬人以上、約340個貧困縣脫貧摘帽。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率由8.2%下降到2%。

    “近幾年每年減貧人數(shù)都是上千萬。脫貧攻堅力度還在不斷加大,脫貧的基礎(chǔ)也越來越穩(wěn)固。”中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說,“明年要聚焦‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū),不降低也不拔高標準,全面解決‘兩不愁三保障’問題。”

    據(jù)國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹,明年將對深度貧困地區(qū)掛牌督戰(zhàn),繼續(xù)加快實施“三區(qū)三州”脫貧攻堅實施方案,各方面的資源繼續(xù)向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,確保打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。

    “距離2020年底只剩下1年時間,收官之戰(zhàn)既要全面完成目標任務(wù),又要鞏固脫貧成果防止返貧,還要研究謀劃2020年后減貧工作,時間緊迫,任務(wù)艱巨,沒有任何退路和彈性。”他強調(diào)。

    緊扣全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域8項補短板任務(wù)

    會議指出,全面建成小康社會,最突出的短板在“三農(nóng)”。對此,會議列出了8塊要加快補上的短板:加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高農(nóng)村供水保障水平,扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治,提高農(nóng)村教育質(zhì)量,加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),加強農(nóng)村社會保障,改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù),治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題。

    在汪三貴看來,補短板要聚焦重點解決最迫切的問題。他說,在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面,生活飲水基本不成問題,但一些地方的生產(chǎn)用水、灌溉設(shè)施、生產(chǎn)道路、生產(chǎn)用電等還要加強,這直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)村社會公共服務(wù)方面,教育等領(lǐng)域已經(jīng)通過脫貧攻堅有所改善,下一步要提高基本公共服務(wù)質(zhì)量,促進基本公共服務(wù)均等化。

    葉興慶認為,要站在老鄉(xiāng)的角度看農(nóng)村的短板,把老鄉(xiāng)最關(guān)心、最期盼改善的生產(chǎn)生活問題作為補短板的優(yōu)先事項,把老鄉(xiāng)的獲得感和滿意度作為衡量補短板工作好壞的最高準繩。

    專家們還表示,各地農(nóng)村發(fā)展很不平衡,不能全國一刀切、齊步走,而是要因地制宜、穩(wěn)步推進。現(xiàn)在要補的是與全面建成小康社會目標對標的短板,不是與現(xiàn)代化目標對標的短板,各地不能跨越發(fā)展階段盲目攀比、揠苗助長。

    實現(xiàn)農(nóng)民收入“翻一番”

    會議強調(diào),農(nóng)民增收是全面小康的基本要求。

    黨的十八大明確的全面建成小康社會兩大定量指標,其中一項就是城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。葉興慶說,10年間實現(xiàn)農(nóng)民人均收入翻一番,需要年均增長7.2%,而2011年到2018年已實現(xiàn)年均增長8.5%,今明兩年只需達到2%的年均增長速度即可實現(xiàn)翻一番的既定目標。

    中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,受宏觀經(jīng)濟形勢影響,農(nóng)民務(wù)工人數(shù)和工資水平的增速都面臨較大下行壓力,農(nóng)業(yè)站上新臺階后增速也趨于下行,保持近年來農(nóng)民收入增長速度跑贏城鎮(zhèn)居民收入和GDP增速的局面殊為不易。

    對此,會議指出要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè),加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度,多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。

    李國祥表示,轉(zhuǎn)移性收入的增長空間有限,今后要開辟新的收入來源,更加重視發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)收入的基礎(chǔ)作用。“一些地方畜牧業(yè)發(fā)展排斥農(nóng)戶,但中小養(yǎng)殖戶數(shù)量還很大,因此要有歷史耐心,讓中小養(yǎng)殖戶分享發(fā)展成果。”他說。

    保障糧豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

    會議指出,保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。對此,同濟大學特聘教授程國強說,各項“三農(nóng)”工作中糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品供給事關(guān)國運民生,在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復雜形勢下,穩(wěn)定“三農(nóng)”基本盤就是要把重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價抓緊抓好,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。

    豬糧天下安。會議對此已作出明確要求——糧食生產(chǎn)方面,提出強化糧食安全省長責任制考核,加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度,進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策,保障農(nóng)民種糧基本收益,穩(wěn)住糧食播種面積,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量;生豬生產(chǎn)方面,提出全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制,落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。

    程國強提出,今后糧食生產(chǎn)應(yīng)從耕地保護、資源節(jié)約、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新糧食生產(chǎn)組織機制、增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力等方面多管齊下,強化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。生豬生產(chǎn)應(yīng)從提高生豬調(diào)出大縣獎勵、支持生豬良種補貼等方面加大對生豬調(diào)出大縣和養(yǎng)殖場戶的財政支持,從金融政策、養(yǎng)殖用地、法制保障等方面強化支持力度。(記者董峻、高敬、于文靜、侯雪靜、胡璐)


    編輯:張佳琪

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村 全面 脫貧

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