農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布生豬生產(chǎn)三年方案：明年底前產(chǎn)能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常

生豬生產(chǎn)三年方案公布穩(wěn)定明年春節(jié)市場供應

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動方案》要求，繼續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復制、可推廣的高質(zhì)量標準化示范場。開展禁養(yǎng)區(qū)清理工作，對打著環(huán)保名義搞“無豬市”“無豬縣”的，一律責令整改。

新京報訊 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展三年行動方案》（簡稱《行動方案》），提出今年盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升；明年元旦春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩(wěn)定；2020年年底前產(chǎn)能基本恢復到接近常年的水平，2021年恢復正常。

根據(jù)《行動方案》，東北、黃淮海、中南地區(qū)為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)，要為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；東南沿海地區(qū)為主銷區(qū)，自給率要達到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式，保證掌控豬源達到消費需求的70%；西南、西北等地區(qū)為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給。各地要分解任務到縣（市、區(qū)、旗），確保任務落實到位。

《行動方案》要求繼續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復制、可推廣的高質(zhì)量標準化示范場，總結推廣典型模式，輻射帶動標準化生產(chǎn)水平的提升。

焦點1

年底前全面清理超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)

《行動方案》提出了三年內(nèi)生豬生產(chǎn)恢復的重點任務。政策方面，方案要求各地需配合自然資源部門落實生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理政策，不需辦理建設用地審批手續(xù)。同時，開展禁養(yǎng)區(qū)清理工作，配合生態(tài)環(huán)境部，督促地方全面清理超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，確保今年12月底前完成。對打著環(huán)保名義搞“無豬市”“無豬縣”的，一律責令整改。

為幫扶中小養(yǎng)殖戶恢復生產(chǎn)，方案提出在湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西9省份各選擇1至2個脫貧攻堅任務較重的地級市，推動大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與地方對接，通過“公司+農(nóng)戶”、托管租賃、入股加盟等方式，對中小養(yǎng)殖戶實行包片幫扶，帶動有能力有意愿的中小養(yǎng)殖戶增養(yǎng)補欄。

同時，促進產(chǎn)銷對接，推動主銷區(qū)提高生豬自給率，在提升本地生豬產(chǎn)能基礎上，到有條件地區(qū)協(xié)作建立生豬養(yǎng)殖基地，增強生豬供應保障能力。依托直聯(lián)直報平臺、《動物檢疫合格證明》電子出證系統(tǒng)、生豬屠宰統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，保障種豬和仔豬有序調(diào)運，促進生豬及產(chǎn)品有序流通。

焦點2

2020年創(chuàng)建100家生豬屠宰示范企業(yè)

為規(guī)范生豬屠宰企業(yè)發(fā)展，《行動方案》要求優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向東北、黃淮海和中南部分省區(qū)養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)有5005家生豬屠宰企業(yè)基礎上，繼續(xù)整頓清理小型屠宰場點。開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，2020年創(chuàng)建100家標準化示范企業(yè)。不定期開展監(jiān)督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度成為常態(tài)。

未來將推進養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革，對年出欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場建設，開展環(huán)評告知承諾制試點，建設單位提交承諾書和環(huán)評報告的，可以不經(jīng)過開工前的評估審查，直接作出審批決定。

此外，還要加快推進糞污資源化利用。落實糞污資源化利用支持政策，推廣整縣治理典型模式，打通畜禽糞污終端產(chǎn)品利用渠道。完善社會化服務機制，采取分散收集、集中處理或就近直接還田利用等方式，解決中小散養(yǎng)戶糞污處理問題。到2020年底，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施裝備配套率達到95%以上。

焦點3

健全病死豬無害化處理體系，規(guī)范疫情報告

疫情防控方面，要求各地規(guī)范疫情報告，強化政策宣傳，鼓勵養(yǎng)殖場戶開展非洲豬瘟自檢并及時報告異常情況。各地一旦發(fā)現(xiàn)疑似疫情，必須第一時間規(guī)范報告。對故意遲報、瞞報、謊報尤其是阻礙他人報告的行為，嚴肅追責問責相關責任人。設立非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線，暢通疫情舉報渠道，經(jīng)查證舉報屬實的，給予相應獎勵。

建立健全動物防疫體系。督促地方抓緊完善省市兩級動物防疫行政機構，加強市縣獸醫(yī)實驗室技術支持能力，按照“三權歸縣、服務在鄉(xiāng)”的管理機制設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站，通過“以錢養(yǎng)事”等機制配備鄉(xiāng)村防疫人員，強化疫情處置應急隊伍建設，盡快補齊防疫機構體系和人員隊伍等短板。在畜牧養(yǎng)殖大縣實行防疫人員特聘計劃，特聘動物防疫人員1萬人左右。

健全病死豬無害化處理體系，全面推進專業(yè)化集中處理，優(yōu)化無害化處理企業(yè)布局，及時足額落實補助資金，支持無害化處理企業(yè)提升收集、轉(zhuǎn)運、處理各環(huán)節(jié)生物安全水平，確保無害化處理企業(yè)可持續(xù)運行。督促養(yǎng)殖場戶落實物理隔離、化學消毒、生物免疫等綜合措施，實施養(yǎng)殖場動物疫病凈化工程。

方案還提出，加大非洲豬瘟疫苗科研攻關力度。開展非洲豬瘟防控技術集成示范，推廣大型養(yǎng)殖企業(yè)有效防控模式。實施生豬良種補貼，推廣人工授精技術。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術支撐機構、行業(yè)協(xié)會、國家生豬產(chǎn)業(yè)技術體系的技術優(yōu)勢，通過培訓講座和入戶指導等方式，推廣生豬疫病防控、節(jié)本增效實用技術。

焦點4

非洲豬瘟強制撲殺補助三個月內(nèi)給付到位

資金保障方面，《行動方案》要求落實生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設補助項目，各地盡快落實2019年項目資金，指導養(yǎng)殖場戶盡快開工建設，及時下達2020年項目資金，加快項目執(zhí)行進度，盡快形成實際產(chǎn)能。加大農(nóng)機購置補貼支持力度，指導地方對生豬養(yǎng)殖場戶購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機裝備實行應補盡補。用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動物疫病防控和流通基礎設施建設。落實非洲豬瘟強制撲殺補助經(jīng)費，縣市要加快補助資金撥付進度，在三個月內(nèi)將補助資金給付到位。

同時，加大金融保險支持，總結推廣抵押貸款試點經(jīng)驗。督促地方細化落實種豬場、規(guī)模豬場流動資金和建設資金臨時貸款貼息政策，及時兌付貼息資金。擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面，配合銀保監(jiān)部門進一步落實生豬政策性保險，降低養(yǎng)殖風險。

● 生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)

東北、黃淮海、中南地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西）為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)

為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

● 主銷區(qū)

東南沿海地區(qū)（天津、江蘇、浙江、廣東、福建）為主銷區(qū)

自給率要達到并保持在70%左右

● 特大城市

北京、上海等特大城市

通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達到消費需求的70%

● 產(chǎn)銷平衡區(qū)

西南、西北等地區(qū)（內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）為產(chǎn)銷平衡區(qū)

確保做到基本自給

新京報記者 黃哲程