新華社北京12月19日電綜述：美伊斗法加劇　地區(qū)局勢趨緊——美國對伊朗恢復(fù)制裁500天記

新華社記者邵杰 丁瑩

年近50的瑪欣，是伊朗一名普通的中產(chǎn)家庭主婦，一家人在首都德黑蘭城北部擁有一套獨立住房。瑪欣說，今年以來，全家生活質(zhì)量明顯下降，各方面開支都得精打細(xì)算，但是還沒有到山窮水盡、揭不開鍋那一步。

去年5月8日，美國總統(tǒng)特朗普宣布美方退出伊核問題全面協(xié)議、恢復(fù)對伊朗制裁。根據(jù)美方設(shè)定的90天和180天兩個緩沖期，美國對伊朗首批制裁措施于8月7日生效，第二批制裁措施于11月5日生效。

美國逐步恢復(fù)和擴(kuò)大對伊朗制裁以來，幾乎所有伊朗家庭都受到影響，制裁給伊朗政府在穩(wěn)定國內(nèi)局勢、維持經(jīng)濟(jì)活力方面造成巨大壓力。與此同時，美伊斗法外溢效應(yīng)業(yè)已顯現(xiàn)，對中東地緣政治帶來深遠(yuǎn)影響。

伊朗的措施與底線

美國制裁涵蓋伊朗石油出口以及金融、航空、汽車、金屬、礦產(chǎn)等非能源領(lǐng)域，相當(dāng)于對伊朗國民經(jīng)濟(jì)命脈發(fā)動全面打擊。包括瑪欣在內(nèi)很多伊朗人已經(jīng)真切感受到美國制裁對生活的影響，然而并未因此絕望。

走在德黑蘭街頭，不難感受到這座城市的繁華熱鬧。每天早晚高峰時段，車流在市區(qū)高架橋、主干道、大街小巷奔涌不息。到了周末，德黑蘭各家“老字號”烤肉店生意異常紅火。若逢節(jié)慶，大小餐廳人滿為患。

美國制裁對伊朗經(jīng)濟(jì)造成了實實在在的損害：原油出口下降超過80%；里亞爾貶值200%左右；失業(yè)率高達(dá)11%；通脹水平上漲40%……因經(jīng)濟(jì)萎縮引發(fā)的社會問題此起彼伏。國際貨幣基金組織預(yù)測，伊朗經(jīng)濟(jì)今年將萎縮9.5%。

為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，伊朗政府出臺了嚴(yán)苛的外匯和貨幣管制方案，并在貿(mào)易方面采取了激進(jìn)的保護(hù)主義做法，對1000多種商品宣布禁止進(jìn)口令。此外，伊朗政府還計劃采取措施，減輕對原油出口依賴，對抗美國制裁。

特朗普單方面宣布退出伊核問題全面協(xié)議后，美國國務(wù)卿蓬佩奧曾向伊朗提出12項要求，包括重新談判伊核協(xié)議、談判伊朗彈道導(dǎo)彈發(fā)展問題等，作為停止對伊制裁的條件。但是，這些條件遭到伊朗方面拒絕。

中國社會科學(xué)院伊朗問題專家陸瑾指出，擺在伊朗面前的選擇只有兩個，要么向美國投降，要么反制制裁。顯然，伊朗選擇了后者。近期，伊朗尋求與沙特阿拉伯等海灣國家對話，正是試圖突破美國制裁的努力。

陸瑾認(rèn)為，在美伊關(guān)系方面，伊朗堅持“不解除制裁就不與美國對話”，這一立場很難動搖，而美國方面迄今也沒有顯示任何放松對伊制裁的意愿，因此可以預(yù)見，在未來一段時期內(nèi)，雙方緊張關(guān)系還將持續(xù)。

美國的盤算與短板

分析人士認(rèn)為，以壓促變，是美國對伊朗政策主要目標(biāo)。但在實施過程中，美方專注于壓，而未對伊朗會否變、如何變進(jìn)行通盤考慮，導(dǎo)致美國對伊政策更像是一場豪賭，其代價卻要伊朗、中東乃至世界來承擔(dān)。

今年11月19日，美國和伊朗關(guān)系持續(xù)緊張之際，美國海軍“亞伯拉罕·林肯”號航母戰(zhàn)斗群穿過霍爾木茲海峽，進(jìn)入海灣水域。美方聲明說，美軍行動旨在“確保海灣地區(qū)貿(mào)易暢通、海上運輸安全和穩(wěn)定”。

美國馬里蘭大學(xué)伊朗問題專家克雷·拉姆西認(rèn)為，制裁或許限制了伊朗的國際影響，但是并未切斷伊朗與外界聯(lián)系。而且，制裁還刺激了民意：六成伊朗民眾支持政府退出伊核協(xié)議，對美國持負(fù)面態(tài)度民眾比例也升至13年來最高水平。

美國近東政策學(xué)會高級研究員戴維·波洛克也認(rèn)為，美國制裁并未削弱伊朗民眾對政府的支持。特朗普政府對伊政策的弱點在于過度強調(diào)制裁而忽視外交途徑，美方需要在國際社會尋求在伊朗問題上達(dá)成共識。

美國大西洋理事會伊朗問題專家芭芭拉·斯萊文認(rèn)為，特朗普政府對伊政策幾乎完全受國內(nèi)政治驅(qū)使。未來一段時間，美伊之間會維持緊張態(tài)勢，美方會繼續(xù)對伊朗政府和個人實施制裁，但是不會輕易訴諸武力。

地區(qū)的回應(yīng)與擔(dān)憂

今年以來，海灣地區(qū)發(fā)生多起油輪和商船遇襲、遭攔截或扣押事件。美國等國把一系列襲擊歸咎于伊朗，并作出一系列有針對性的軍事安排。伊朗則否認(rèn)美方指控，并回應(yīng)稱如果美國作出敵對行動，伊朗將封鎖霍爾木茲海峽。美伊兩國在海灣的對峙會否因“擦槍走火”而全面升級，國際社會高度關(guān)切。

中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所中東研究室主任唐志超說，伊朗問題已經(jīng)成為影響地區(qū)局勢的一個重要因素。在巴林問題、卡塔爾危機(jī)、也門戰(zhàn)爭等問題上都可以看到背后的美國-伊朗和沙特-伊朗矛盾的影子。

埃及阿拉伯政治和戰(zhàn)略研究中心副主席穆赫塔爾·戈巴什認(rèn)為，美伊關(guān)系緊張不在于伊核計劃，實為超級大國與地區(qū)大國在掌控中東局勢方面沖突使然，伊朗不受美國控制，在某種程度上在與美國競爭地區(qū)資源。

因應(yīng)持續(xù)緊張的海灣局勢，海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）和阿拉伯國家聯(lián)盟5月30日在沙特阿拉伯城市麥加召開特別峰會，海合會又于12月10日舉行第40屆海合會首腦會議。在這些重要地區(qū)會議上，伊朗問題是核心議題。雖然各國各懷心事，但在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、防止全面戰(zhàn)爭方面存在共同訴求。

埃及阿拉伯伊朗政策分析論壇主席穆罕默德·阿卜杜勒-努爾說，埃及在美伊關(guān)系問題上所持立場和表態(tài)非常謹(jǐn)慎，既不想選邊站隊，也不想與任何一方交惡，希望在不成為伊朗敵人的情況下保持與美國的戰(zhàn)略關(guān)系。

沙特阿拉伯伊朗問題專家穆罕默德·蘇拉米認(rèn)為，伊朗與阿拉伯國家關(guān)系中短期內(nèi)得到實質(zhì)性改善的可能性不大，但是可望建立更冷靜的關(guān)系，至少可以減少敵對，避免局勢進(jìn)一步緊張以及發(fā)生直接或間接沖突。

分析人士指出，美國退出伊核協(xié)議后，加強對伊制裁，加劇海灣局勢緊張，伊朗和沙特之間的矛盾與美國對伊朗的政策結(jié)合得更為緊密，這是今年中東局勢發(fā)展的重要特征。在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，美伊斗法都將是中東局勢中的重要變量。（參與記者：馬驍、劉品然、劉陽、涂一帆、吳丹妮）