2019年12月2日，《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》發(fā)布，對(duì)于行業(yè)發(fā)展釋放出積極的信號(hào)。

我國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)已從上世紀(jì)80年代摸著石頭過河的階段，逐漸步入到技術(shù)手段成熟、擁有自主創(chuàng)新能力的新階段，目前已有15家以上的企業(yè)可以制造自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或引進(jìn)技術(shù)國產(chǎn)化的“爐排系統(tǒng)”。且隨著垃圾補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠、增值稅即征即退等各項(xiàng)政策扶持力度的加大，垃圾焚燒行業(yè)資本大量涌入，各大項(xiàng)目也頻繁落地，光大國際、中國節(jié)能、三峰環(huán)境等諸多企業(yè)紛紛加碼布局。按照目前37萬噸/日的焚燒規(guī)模，保守估計(jì)，行業(yè)投資額已超過千億元，而且正穩(wěn)步增加。

雖然垃圾焚燒行業(yè)總體上發(fā)展勢(shì)頭良好，但鄰避群體事件仍有發(fā)生，群眾“談焚色變”的現(xiàn)象仍然存在。究其原因，有信息公開力度不夠大、信息真實(shí)性不被信任的因素，但根本上來講，仍是某些企業(yè)超標(biāo)排污常態(tài)化造成的。有些集團(tuán)只顧著跑馬圈地、搶占市場(chǎng)，匆匆上馬的項(xiàng)目因技術(shù)水平不夠、管理水平不高而不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；有的老舊企業(yè)以垃圾無處可去為由，無視排放超標(biāo)的問題照常生產(chǎn)，茍延殘喘。

尤其是少數(shù)問題企業(yè)，接到政府的督辦整改要求后，仍然心存僥幸、不思悔改，消極對(duì)待技術(shù)改造、敷衍運(yùn)營管理、逃避環(huán)境監(jiān)管。究其原因，還是守法成本高、違法成本低，超標(biāo)處罰仍以“治病”為主，針對(duì)違法行為按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段使用較少。

《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》實(shí)施后，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)，上述僵局或?qū)⒌靡源蚱?。企業(yè)戴上了緊箍咒，1個(gè)自然月內(nèi)累計(jì)超標(biāo)5天以上的焚燒爐，應(yīng)當(dāng)依法限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，此外，超標(biāo)受罰企業(yè)的電價(jià)補(bǔ)貼將核減。如此，違法企業(yè)不僅將面臨停產(chǎn)整治，還將面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)懲罰，企業(yè)的違法風(fēng)險(xiǎn)和成本將大大提升，使得資本不得不安分守己、恪守職能。

正如業(yè)內(nèi)人士所說的那樣，被戴上緊箍咒的垃圾焚燒發(fā)電廠，要想不被師傅念咒語，就只能加強(qiáng)自律、保證達(dá)標(biāo)。隨著監(jiān)管體系的日益完善和執(zhí)法力度、違法成本的加大，靠跑馬圈地、靠拼規(guī)模效應(yīng)的垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)生存空間將越來越小，苦練內(nèi)功拼質(zhì)量、精細(xì)化管理求發(fā)展才是垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的生存之道。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所