商品質(zhì)量徘徊在及格線上,市場管理存短板

“三無”產(chǎn)品不減反增,農(nóng)村市場怎么治?

在四川成都蓮花菜市場,某攤位售賣的真空包裝臘肉無檢驗檢疫合格證明,且無生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等信息;在天津?qū)氎嫱醪非f農(nóng)貿(mào)市場,某攤位售賣的衣物無任何標(biāo)簽標(biāo)識,無質(zhì)量等級、材質(zhì)等信息,商品劣質(zhì)……這是中國消費者協(xié)會日前發(fā)布的《2019年農(nóng)村集貿(mào)市場調(diào)查體驗“回頭看”報告》(以下簡稱《報告》)反映出的問題。《報告》顯示,農(nóng)村集貿(mào)市場“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品、過期產(chǎn)品屢打不絕、甚至有所反彈,反映出農(nóng)村消費環(huán)境還需繼續(xù)加緊治理。

“三無”產(chǎn)品不減反增

據(jù)了解,中消協(xié)于2018年針對全國31個省市155個農(nóng)村集貿(mào)市場開展了調(diào)查體驗活動,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集貿(mào)市場存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境衛(wèi)生差等管理問題。同時,“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和過期產(chǎn)品等“活躍”于部分農(nóng)村市場,問題突出。

2018年底,中消協(xié)會同地方消協(xié)組織對調(diào)查體驗中發(fā)現(xiàn)的問題,采取約談、建議等方式,督促部分農(nóng)村集貿(mào)市場進行問題整改。同時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭6部門開展了為期3個月的農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

為了檢驗整改整治效果,中消協(xié)于今年9月～10月針對2018年調(diào)查體驗得分排名相對靠后的60個市場開展“回頭看”活動。結(jié)果顯示,各環(huán)節(jié)體驗得分同比均有不同程度的提升,監(jiān)管部門對所轄市場采取的治理行動,取得了一定成效。

其中,此前調(diào)查中農(nóng)村市場最為普遍的假冒產(chǎn)品問題在2019年得到明顯改善,60個市場中存在假冒產(chǎn)品的市場由2018年的35個下降到2019年的19個。存在偽劣產(chǎn)品和過期產(chǎn)品的市場也比2018年有所減少,存在偽劣產(chǎn)品的市場由2018年的17個下降到2019年的11個,存在過期產(chǎn)品的市場由2018年的8個下降到2019年的5個。

2019年,60個市場實地體驗的得分為62.26分,與2018年相比提高了1.56分,但仍處于及格水平。值得注意的是,2019年60個市場中有32個市場存在“三無”產(chǎn)品,而2018年這一數(shù)量為24個。“三無”產(chǎn)品在市場上發(fā)生率不僅沒有降低,反而出現(xiàn)明顯的增長。

市場管理存短板

除了流通商品存在“三無”產(chǎn)品等問題之外,農(nóng)村集貿(mào)市場占道經(jīng)營、衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量差、消防設(shè)施不完善等市場管理問題也亟待解決。

占道經(jīng)營問題仍是市場管理的重要問題之一。占道經(jīng)營阻礙車輛正常通行,影響道路交通正常秩序,存在交通安全隱患,也影響到消防安全。從“回頭看”的情況來看,占道經(jīng)營問題呈現(xiàn)上升趨勢。在60個農(nóng)村集貿(mào)市場中,發(fā)現(xiàn)30個市場存在占道經(jīng)營現(xiàn)象,占比為50%,較2018年上升13.33%。

環(huán)境衛(wèi)生方面,在60個農(nóng)村集貿(mào)市場中,發(fā)現(xiàn)19個市場存在衛(wèi)生環(huán)境問題,占比為31.67%。衛(wèi)生環(huán)境管理問題主要表現(xiàn)為:垃圾隨地亂扔、清理不及時,雜物亂堆亂放,污水橫流,異味明顯等。

消防安全方面,問題主要集中在無消防設(shè)施或消防設(shè)施無法使用以及無消防通道或消防通道被占用等。在60個農(nóng)村集貿(mào)市場中,無消防設(shè)施或消防設(shè)施無法使用的市場為44個,占比為73.33%。無消防通道或消防通道被占用的市場為52個,占比為86.67%。

從《報告》來看,仍有超過三分之一的消費者認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場在過去一年中整體消費環(huán)境基本沒有變化,并且占道經(jīng)營、衛(wèi)生安全、消防隱患等問題依然突出。

農(nóng)村市場怎么治?

此次調(diào)查顯示,農(nóng)村市場商品質(zhì)量問題仍然突出。對此,中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示,應(yīng)大力推廣集中生產(chǎn)、集中采購、統(tǒng)一配送的農(nóng)村集貿(mào)市場供應(yīng)鏈體系,鼓勵借助大型商貿(mào)或電商平臺,利用互聯(lián)網(wǎng)手段和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化供給,不斷提高商品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化程度,滿足農(nóng)村消費者多樣化、個性化的生產(chǎn)生活需要。同時,應(yīng)進一步強化政府部門聯(lián)動,積極打造消費者廣泛參與的互動監(jiān)管機制,堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品、過期產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品等侵權(quán)行為。

為進一步提升農(nóng)村集貿(mào)市場商品及服務(wù)質(zhì)量,營造便利、安全、放心的消費環(huán)境,中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授孫穎建議,大力開展農(nóng)村集貿(mào)市場示范點建設(shè)、宣傳和推廣工作,組織周邊市場的管理者、經(jīng)營者和消費者到現(xiàn)場學(xué)習(xí)體驗,充分發(fā)揮示范帶動作用;嚴(yán)格推行誠信經(jīng)營“黑名單”制度,強化信息公示和信用監(jiān)管,讓嚴(yán)重違法失信市場、失信商戶無法立足;大力推廣設(shè)立農(nóng)村集貿(mào)市場投訴服務(wù)窗口,暢通消費者投訴咨詢和建議渠道,不定期邀請志愿者進行監(jiān)督體驗,持續(xù)改進商品和服務(wù)質(zhì)量,建設(shè)放心消費農(nóng)村集貿(mào)市場。

針對農(nóng)村集貿(mào)市場管理問題,中消協(xié)建議,認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)村集貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗,定期對市場管理人員進行專業(yè)知識培訓(xùn),建立健全市場管理人員工作檔案,完善責(zé)任追究制度和獎勵機制,落實到崗、具體到事、責(zé)任到人,加強對經(jīng)營設(shè)施、消防安全、管理制度的學(xué)習(xí)和考核,確保農(nóng)村集貿(mào)市場經(jīng)營活動安全、規(guī)范、有序。(記者 楊召奎)