胡日查 高敏娜 白玉亮

有一個共同的目標(biāo)，是決戰(zhàn)貧困；有一種強大的力量，叫攜手奮進。

2019年4月18日，是扎賚特旗發(fā)展史上一個里程碑式的日子。這一天，自治區(qū)人民政府正式發(fā)出公告，扎賚特旗退出國貧旗縣序列。

扎賚特人民不會忘記，在脫貧攻堅決戰(zhàn)關(guān)頭，北京市豐臺區(qū)伸出的友誼之手。在國家東西部扶貧協(xié)作的戰(zhàn)略背景下，2017年底，扎賚特旗納入京蒙扶貧協(xié)作范圍。

以東部之優(yōu)補西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢促后發(fā)效應(yīng)。兩年來，扎賚特旗與豐臺區(qū)實現(xiàn)了頻繁、深入、高質(zhì)量、全方位的互動和對接，扶貧協(xié)作的熱潮一浪高過一浪。2019年，扎賚特旗京蒙扶貧協(xié)作資金達(dá)8107萬元，共實施產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才培訓(xùn)、社會事業(yè)、消費扶貧等項目27個。豐臺區(qū)的傾力幫扶，在扎賚特40萬人民心中留下了美好而溫暖的印記，一幅攜手全面振興鄉(xiāng)村，同心共圓小康夢的壯美畫卷正在扎賚特大地上徐徐展開。

搭起千里“綠色通道”

進入12月份，扎賚特旗正式進入稻米加工銷售旺季。眼下，在好力保鎮(zhèn)魏佳米業(yè)的加工車間內(nèi)，剛剛投入使用的新設(shè)備正在開足馬力生產(chǎn)，一派繁忙熱鬧的景象。

魏佳米業(yè)是扎賚特旗一家以種植、生產(chǎn)、加工、銷售優(yōu)質(zhì)大米為主的本土企業(yè)。過去的銷售主市場在呼和浩特市、赤峰市、烏蘭浩特市和扎賚特旗本地。如今，他們生產(chǎn)的各類大米不僅走上了首都人民的餐桌，更在首都北京大受追捧。

“京蒙扶貧協(xié)作，為包括我們魏佳米業(yè)在內(nèi)的扎賚特旗農(nóng)特產(chǎn)品搭建起了連接北京市場的‘綠色通道’，現(xiàn)在我們扎賚特的大米名氣越來越響亮，不愁賣，而且訂單一個比一個大！”魏佳米業(yè)總經(jīng)理魏建明說，現(xiàn)在他的客戶里，“國字頭”企業(yè)和單位越來越多，比如中國路橋、中國煙草、杭州種業(yè)等，而這些都是他以前不敢想象的。

扎賚特旗位于世界公認(rèn)的水稻種植黃金帶，有著得天獨厚的“農(nóng)牧場”和山清水秀的“生態(tài)園”美譽。然而由于知名度不高，扎賚特旗綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品一直處在“藏在深閨無人知”的尷尬境地，好產(chǎn)品賣不出好價錢。

政府牽頭搭臺，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)唱戲。自建立幫扶協(xié)作關(guān)系以來，扎賚特旗借助京蒙幫扶機遇，找準(zhǔn)兩地之間利益連結(jié)點，通過發(fā)揮北京的資金和市場優(yōu)勢，連接扎賚特旗自然資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打通銷售渠道，讓來自扎賚特旗的大米、黑木耳、牛羊肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品亮相北京，圈粉無數(shù)。對此，魏建明感觸最深：“過去，我用10年的時間去開發(fā)北京市場，卻都以失敗告終，而京蒙扶貧協(xié)作，為我們搭建了進入北京市場的綠色通道，今年在北京的銷售額達(dá)到了2500萬，而在兩年前，這個數(shù)字還是0?！?/p>

從0到2500萬的突破，消費扶貧不僅給魏佳米業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇，打開了面向全國的市場，還讓這個企業(yè)準(zhǔn)確找到了自己的銷售定位?！敖窈?，我們要擴大綠色有機大米的種植規(guī)模，以加工銷售中高端產(chǎn)品為主，提升大米產(chǎn)業(yè)的效益?！蔽航餍判臐M滿地說。

同樣憑借京蒙扶貧協(xié)作，位于巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)溫德爾村的扎賚特旗鴻德烏雞養(yǎng)殖孵化專業(yè)合作社，與北京市岳各莊批發(fā)市場和新發(fā)地批發(fā)市場達(dá)成合作，天然綠色的烏雞蛋賣出了3元一枚的價格。首都巨大的市場、穩(wěn)定的銷路，讓合作社成員對發(fā)展烏雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)信心百倍。

“截至9月份，今年在北京地區(qū)銷售大米610余萬斤，銷售額達(dá)到372萬元，比去年多銷售100萬元。”扎賚特旗谷語現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司副總經(jīng)理吳迪表示，除了進入商超和提供給經(jīng)銷商，他們的大米還實現(xiàn)了進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校，品質(zhì)得到認(rèn)可，品牌知名度在北京迅速提升。

京蒙扶貧協(xié)作幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺少品牌、銷路受限的難題，不僅讓扎賚特旗貧困群眾的錢包鼓了起來，也滿足了北京市民對綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的需求。

“建立幫扶關(guān)系后，我們扎賚特旗與北京市豐臺區(qū)聯(lián)手主動作為，積極探索出‘1+2+N’農(nóng)副產(chǎn)品進京銷售工作模式，推進消費扶貧工作有效開展?！必S臺區(qū)在扎賚特掛職的扎賚特旗委常委、政府副旗長劉建說，通過舉辦“農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)”“情潤草原 攜手小康”推介招商會、“扶貧協(xié)作、攜手小康——方莊·扎賚特旗農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)”廚藝大賽、“我在扎賚特有一畝田”等活動和在岳各莊批發(fā)市場設(shè)扎賚特旗特色農(nóng)產(chǎn)品展柜等方式，今年扎賚特旗農(nóng)產(chǎn)品進京銷售額已突破億元。

打造社會治理新格局

這幾天，北京市豐臺區(qū)掛職干部劉雪檀正帶領(lǐng)他的團隊加班加點地忙著扎賚特旗社會治理綜合服務(wù)中心的內(nèi)部裝修和收尾施工。

“這個平臺建成后將成為群眾訴求的接受者、傳遞者和溝通者。群眾可通過網(wǎng)絡(luò)、電話直接反映問題，加快群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事的解決，能提升社會治理的效果，提高群眾的滿意度?！眲⒀┨凑f，即將建成的扎賚特旗社會治理綜合服務(wù)中心將整合接訪中心、新時代文明實踐活動中心、綜治中心、公共服務(wù)中心以及各部門面向群眾服務(wù)的職能，實現(xiàn)對群眾訴求建議的集中統(tǒng)一受理。

為了更好地激發(fā)數(shù)據(jù)活力，打破信息孤島，高效整合各部門掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)，扎賚特旗全面啟動大數(shù)據(jù)建設(shè)工作。然而作為國貧旗縣，扎賚特旗在大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)中缺人才、缺設(shè)備、缺資金。依托京蒙對口幫扶工作，去年10月，扎賚特旗從豐臺區(qū)引進專業(yè)技術(shù)人才，組建了一支專業(yè)團隊開展大數(shù)據(jù)平臺的搭建、數(shù)據(jù)匯聚、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。被組織選派來的豐臺區(qū)園林綠化局辦公室工作人員劉雪檀就是這個“大數(shù)據(jù)”專業(yè)技術(shù)團隊的核心人物。

“掛職期間我要完成兩大項工作，一項是社會數(shù)據(jù)資源管理，也就是大數(shù)據(jù)工作；另一項就是建立社會治理綜合服務(wù)中心。”劉雪檀說，從北京來到扎賚特旗后，他第一時間配合旗政府選拔了4名專業(yè)人才組建數(shù)據(jù)資源管理中心，并對人員進行了信息化基礎(chǔ)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

數(shù)據(jù)匯聚工作專業(yè)性強、覆蓋面廣，為了更好地完成數(shù)據(jù)資源整合，劉雪檀根據(jù)各部門的不同情況對他們的專班人員進行定制化培訓(xùn)，并帶領(lǐng)團隊人員啟動了第一批政務(wù)信息資源目錄的編制工作。通過對第一批38個部門三定方案的分解，確定了297條目錄，匯聚各部門數(shù)據(jù)30余萬條。截至目前，他們的團隊共召開各類交流培訓(xùn)會議20余次，培訓(xùn)人員80余人次，匯聚各類數(shù)據(jù)70余萬條。

興安盟政協(xié)副主席、扎賚特旗委書記姜天虎說：“大數(shù)據(jù)平臺上線運營后，扶貧、公安、民政、人力等多個部門的數(shù)據(jù)信息就能在這一平臺上實現(xiàn)互通、共享，為政府部門提供數(shù)據(jù)存儲、查詢、共享、分析以及可視化服務(wù)，將成為提升政府治理能力，強化城市監(jiān)管，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和支撐?！?/p>

明年初，扎賚特旗各族群眾將享受到大數(shù)據(jù)帶來的便捷。群眾有訴求，不僅可以撥打6512345的熱線電話進行反映，還可以點開微信里的“扎賚特旗社會治理綜合服務(wù)平臺”小程序，隨時隨地咨詢、投訴、舉報，系統(tǒng)不僅可以準(zhǔn)確定位到問題發(fā)生的位置，還可以查看事項的辦理進度。

考慮到扎賚特旗地廣人稀的特點，劉雪檀和他的團隊還在社會治理綜合平臺上開展了遠(yuǎn)程接訪的工作。“今后，偏遠(yuǎn)嘎查村的老百姓想反映問題，再也不用倒騰幾趟車去旗里，只需要到村級接訪中心，通過平臺就能反映問題，將極大地暢通農(nóng)牧民訴求渠道?！眲⒀┨凑f。

“未來老百姓辦事或遇到問題只需要去兩個地方，第一個是行政審批大廳，另一個就是社會治理綜合服務(wù)中心。”姜天虎說，扎賚特旗以數(shù)據(jù)資源管理平臺為核心，著重研究數(shù)據(jù)開放目錄以及大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿，加速社會治理現(xiàn)代化進程。

加速釋放扶貧效益

驅(qū)車來到扎賚特旗瑞秋農(nóng)牧專業(yè)合作社，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見村口的京蒙幫扶黑木耳產(chǎn)業(yè)基地里10多棟大棚整齊排列。

作為遠(yuǎn)近聞名的“木耳小鎮(zhèn)”，今年阿爾本格勒鎮(zhèn)的黑木耳產(chǎn)業(yè)又添新特色。利用京蒙扶貧協(xié)作資金新建的14棟木耳大棚，不僅讓阿爾本格勒鎮(zhèn)黑木耳產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效創(chuàng)收，也成為阿爾本格勒鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖中一道靚麗的風(fēng)景。

“為提升木耳質(zhì)量和單位效益，北京市豐臺區(qū)投入84萬元幫扶資金，幫助我們建設(shè)了14棟木耳大棚進行黑木耳掛袋培養(yǎng)，這在我們鎮(zhèn)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展上畫上了濃墨重彩的一筆。”指著不遠(yuǎn)處的木耳大棚，瑞秋專業(yè)合作社理事長馬和平樂呵呵地介紹，每個木耳大棚面積為400平方米，可垂直懸掛2萬個菌棒。掛袋木耳全方位立體栽培技術(shù)模式，使每畝效益提升6-7倍，產(chǎn)出的木耳耳型好，品質(zhì)高。

去年馬和平的合作社成功注冊了“南興安”綠色品牌，北京市豐臺區(qū)還在這里建立了扎賚特旗京蒙幫扶扶貧車間，并將合作社確定為豐臺區(qū)餐飲協(xié)會采購基地。今年合作社帶動了54戶建檔立卡貧困戶，每戶年增收4000元。

對于產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展，馬和平信心十足：“明年借助京蒙幫扶我還想再建16棟木耳大棚，目前項目正在申請中。”

幫扶工作開展以來，扎賚特旗還充分利用京蒙幫扶協(xié)作的資源優(yōu)勢，鼓勵和支持龍頭企業(yè)率先在北京建渠道、樹品牌。眼下，在北京市豐臺區(qū)總部基地，內(nèi)蒙古龍鼎農(nóng)業(yè)股份有限公司成立了一個集研發(fā)、銷售、展示和品牌宣傳為一體的“北京中心”。

“我們的‘北京中心’面積為1200平方米，今年10月份裝修完畢，公司的‘極北香稻——興安大米’銷售這么好，這個中心發(fā)揮了很大效應(yīng)?！饼埗r(nóng)業(yè)董事長龍鳳說，以總部基地銷售、展示中心為核心，目前龍鼎農(nóng)業(yè)已經(jīng)成功進入北京家樂福、首航、超市發(fā)等300多家大型商超連鎖渠道，短短一年內(nèi)銷售額突破了6000萬元。

龍鼎農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品在北京各大商超成功建立了穩(wěn)定的銷售渠道，不僅引領(lǐng)扎賚特旗的農(nóng)作物品種、品質(zhì)、品牌更上一個臺階，為扎賚特旗打造有影響力的區(qū)域品牌，也為公司與貧困戶訂單水稻種植、土地流轉(zhuǎn)、金融擔(dān)保、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧奠定了基礎(chǔ)。

龍鳳說，目前公司以利益聯(lián)結(jié)機制的模式帶動2000多戶農(nóng)民增收致富，其中建檔立卡貧困戶74戶，龍鼎農(nóng)業(yè)“北京中心”的建立，既提升了扎賚特旗大米的知名度、實現(xiàn)了貧困戶增收企業(yè)增效，也讓北京市民吃上了健康綠色的興安大米。

要讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)走出去，也要將龍頭企業(yè)引進來。根據(jù)扎賚特旗推動肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在北京市豐臺區(qū)發(fā)展和改革委員會的引薦下，內(nèi)蒙古天牧臻牧業(yè)科技有限公司在扎賚特旗投資落戶。

“扎賚特旗具有悠久的牛羊養(yǎng)殖業(yè)歷史，人人都說扎賚特旗的牛羊肉好，但是卻因粗放型養(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)出效益低，農(nóng)牧民收益的只是活畜成本?！眱?nèi)蒙古天牧臻牧業(yè)科技有限公司總經(jīng)理王剛說，他們正在扎賚特旗投資建設(shè)集肉牛育肥、屠宰、深加工、銷售、冷鏈物流及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的分揀加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目，并構(gòu)建“天牧臻牛羊肉產(chǎn)業(yè)共同體”，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作。

“政府在扶貧中給我們發(fā)放了基礎(chǔ)母牛，但是因為沒有技術(shù)不會養(yǎng)，聽說天牧臻能夠以牛為資產(chǎn)加入企業(yè)，獲取利益分紅，我就把牛送到了這里?！睅е?0頭牛入駐天牧臻牧場的貧困戶包七十三說，這種方式不僅解決了他不會養(yǎng)牛的問題，還給他提供了就業(yè)崗位，讓他獲得雙重收益。