記者 豐家衛(wèi)

剛剛落幕的北約70周年峰會分裂空前。

爭吵從峰會前夕就開始，法國總統(tǒng)馬克龍一句“北約‘腦死亡’”引來美國總統(tǒng)特朗普與馬克龍、土耳其總統(tǒng)埃爾多安與馬克龍之間的相互謾罵。峰會中，加拿大總理特魯多等人群嘲特朗普，特朗普撂下一句“特魯多是‘兩面人’”，氣得提前回國。如此種種，讓北約內(nèi)部的分裂在這場峰會內(nèi)外暴露無遺。

國際問題專家、中國政法大學歐洲研究中心研究員王曉偉在接受本報記者采訪時指出，作為當今世界最強大的軍事組織，北約已經(jīng)淪為個別國家或少數(shù)國家攫取利益的工具，在世界格局面臨重新組合的大背景下，北約深陷困境，內(nèi)部矛盾不可調(diào)和。

德法支持建立“歐洲軍”

眾所周知，北約當初成立的主要目的是對付華約和蘇聯(lián)，但是，在華約和蘇聯(lián)不復存在的情況下，北約已經(jīng)失去了主要的敵人，也就失去了存在的意義。

王曉偉認為，從外部來說，北約為了攫取小集團利益常常繞過聯(lián)合國行動，公信力逐漸下降；從內(nèi)部來說，當下，個別國家推行霸凌主義、單邊主義，特別是美國推行“美國優(yōu)先”的政策，使得北約內(nèi)部的分歧越來越大。

本次北約峰會，特朗普來開會，又匆匆離去，其主要目的只有一個，即收“保護費”。特朗普在峰會上要求成員國提高軍費開支，他要求所有盟國在2024年之前，其國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值“至少2%”。

“德法都極力反對特朗普提高軍費開支的要求，這樣的分歧很難調(diào)和，只能加速北約內(nèi)部裂痕增大?！痹谕鯐詡タ磥恚奔s的29個國家當中大部分都屬于歐洲國家，其中德法一直秉持“歐洲人的事兒，歐洲人自己說了算”，在美國戰(zhàn)略收縮的背景下，德法都支持建立“歐洲軍”，讓美軍充當歐洲“保護傘”的作用逐漸淡化，甚至慢慢被邊緣化。

俄找機會在北約“打楔子”

商討俄羅斯問題是本次北約峰會的核心議題之一。北約秘書長斯托爾滕貝格在新聞發(fā)布會上強調(diào)，北約應努力與俄羅斯進行對話，因為俄羅斯是北約最近和最大的鄰國。

王曉偉分析稱，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，北約對俄羅斯采取的策略是發(fā)展更多的成員，特別是離俄羅斯近的成員，這樣就能夠確保未來如果發(fā)生戰(zhàn)爭，不在美國本土上進行。北約東擴是北約遏制俄羅斯最重要的手段，加上經(jīng)濟制裁，美國的確收到成效。然而，本次北約峰會釋放出的信號是，德法等主要北約國家都不想附和特朗普而把俄羅斯視為威脅。

王曉偉認為，俄羅斯反制北約，采取的戰(zhàn)略是“你打你的，我打我的”，北約東擴到俄羅斯“家門口”，俄羅斯則在南美和中東發(fā)展自己的勢力，成效顯著。而且，俄羅斯緊緊抓住北約內(nèi)部裂痕增大的情況，加強與德法等歐洲大國的關(guān)系。

外交政策方面，俄羅斯采取了“向東看”的策略，加強了與亞洲一些國家特別是中國的關(guān)系，同時找機會在北約國家內(nèi)部“摻沙子”“打楔子”，效果很明顯。王曉偉舉例說，北約第二軍事強國土耳其，在敘利亞戰(zhàn)爭當中實際上是緊跟俄羅斯的；德國雖然表面上支持北約及美國，但它與俄羅斯的經(jīng)濟交往特別是在天然氣方面的合作越來越深。

美國對北約影響逐漸減弱

本次北約峰會史無前例地討論了中國問題。不過，斯托爾滕貝格在總結(jié)聲明中指出，與會者稱中國的全球影響力增長既是深化合作的契機，同時也是“北約國家應該共同解決的問題”。顯然，與會者并沒有緊跟特朗普炒作“中國威脅”的論調(diào)。

王曉偉表示，北約的大多數(shù)國家都是與中國保持友好關(guān)系的國家，它們不會跟美國一起來遏制中國，因為它們發(fā)現(xiàn)中國的發(fā)展對歐洲和北約國家來說同樣是機遇。美國一邊想在北約國家中攫取更多利益，比如向盟友收“保護費”，一邊又想從政治上拉攏更多國家來配合“美國優(yōu)先”政策，這顯然是行不通的。

分歧還在繼續(xù)。北約峰會不歡而散，“諾曼底模式”四國(俄羅斯、德國、法國和烏克蘭)峰會召開在即，王曉偉認為，“諾曼底模式”四國峰會，表面上看是解決烏克蘭的問題，但實際上有一種理念被鄭重提出來，那就是“歐洲人是歐洲的主人，歐洲人的事兒，歐洲人自己說了算”。不管峰會成果怎么樣，這必將是淡化美國對歐洲影響的一個標志性事件。